Постановление СМ РБ 527 25.06.2013 Вопросы Министерства торговли Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ июня 2013 г. № 527 Вопросы Министерства торговли Республики Беларусь

В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве торговли Республики Беларусь;

перечень подчиненных Министерству торговли Республики Беларусь государственных организаций.

2. Считать необходимым иметь в Министерстве торговли Республики Беларусь коллегию в количестве 13 человек.

3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь и отдельные структурные элементы постановлений Совета Министров Республики Беларусь согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович



УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь.06.2013 № 527 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве торговли Республики Беларусь

1. Министерство торговли Республики Беларусь (далее – Минторг) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

2. В своей деятельности Минторг руководствуется законодательством Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями.

3. В систему Минторга входят территориальные органы Министерства торговли Республики Беларусь в количестве согласно приложению 1, управления (отделы) торговли и услуг областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также государственные организации, подчиненные Минторгу, и хозяйственные общества, принадлежащие Республике Беларусь акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление Министерства торговли Республики Беларусь, согласно приложению 2 (далее – организации системы Минторга).

4. Основными задачами Минторга являются:

4.1. проведение государственной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, в области государственных закупок товаров (работ, услуг), координация деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в этих сферах;

4.2. анализ состояния внутреннего потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения;

4.3. разработка и осуществление совместно с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, мероприятий, направленных на формирование внутреннего потребительского рынка, улучшение торгового обслуживания населения, развитие рекламной деятельности с учетом национальных интересов Республики Беларусь;

4.4. регулирование в пределах своей компетенции отношений, связанных с торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей;

4.5. осуществление контроля в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности, за соблюдением законодательства о государственных закупках товаров (работ, услуг), обеспечение соблюдения организациями и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства, определяющего правила оптовой и розничной торговли, выполнения работ, оказания услуг, дисциплину цен при реализации товаров (работ, услуг), требования к качеству реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), а также регулирующего защиту потребительского рынка;

4.6. реализация государственной кадровой политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

4.7. координация выставочной и ярмарочной деятельности в Республике Беларусь.

5. Минторг в соответствии с основными задачами:

5.1. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли и общественного питания, оценку эффективности применения мер по их поддержке, готовит на основании анализа и оценки эффективности прогноз развития торговли и общественного питания на территории Республики Беларусь, в том числе путем разработки и утверждения отраслевых программ развития торговли и общественного питания в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь;

5.2. обеспечивает реализацию отраслевых программ развития торговли и общественного питания;

5.3. осуществляет мониторинг конъюнктуры внутреннего потребительского рынка, распространение полученной информации среди заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.4. осуществляет создание и ведение Торгового реестра Республики Беларусь;

5.5. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламы, в области государственных закупок товаров (работ, услуг), разрабатывает проекты законов Республики Беларусь, решений Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности, государственных закупок товаров (работ, услуг) и в установленном порядке вносит в Совет Министров Республики Беларусь;

5.6. в пределах своей компетенции принимает в установленном порядке нормативные правовые акты, организует и контролирует их выполнение;

5.7. разрабатывает и утверждает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.8. участвует в разработке местными исполнительными и распорядительными органами схем размещения стационарных торговых объектов, стационарных торговых объектов общественного питания, торговых центров, рынков в городах и поселках городского типа на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

5.9. согласовывает положения о структурных подразделениях областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности;

5.10. определяет:

перечень продовольственных и непродовольственных товаров, подлежащих включению субъектами торговли, субъектами общественного питания в ассортиментные перечни товаров, а также форму документа об утверждении ассортиментного перечня товаров;

нормы естественной убыли калийных удобрений, азотных удобрений, нефти и нефтепродуктов при поставках на экспорт и внутренний рынок;

5.11. принимает меры по совершенствованию организации и технологии общественного питания, устанавливает особенности организации общественного питания для отдельных групп населения, разрабатывает совместно с заинтересованными государственными органами рационы (нормы) питания для различных категорий населения;

5.12. устанавливает требования:

в части лабораторного контроля качества продукции общественного питания;

в части определения порядка отнесения этих объектов к соответствующим наценочным категориям и подразделения их на определенные типы;

5.13. проводит аттестацию технологических пищевых лабораторий;

5.14. осуществляет совместно с иными государственными органами мероприятия по насыщению потребительского рынка товарами (в том числе импортозамещающими на основании перечней товаров, предлагаемых Минторгом для освоения их производства), повышению их качества и конкурентоспособности, свободному перемещению товаров между административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также обеспечивает проведение закупочных и товарных интервенций;

5.15. координирует в пределах своей компетенции работу по созданию стабилизационных фондов, накоплению товаров сезонного спроса, участвует в формировании государственного материального резерва;

5.16. определяет технологические требования к организации процессов продажи товаров, оказания бытовых услуг населению, производству продукции общественного питания;

5.17. организует проведение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, осуществляет контроль за использованием выделенных на эти цели средств, способствует внедрению научных разработок, наукоемких технологий и новой техники в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.18. проводит работу по созданию информационных систем в отрасли, осуществляет информационное взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами;

5.19. принимает в установленном порядке участие в приватизации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в государственной собственности;

5.20. проводит в пределах своей компетенции работу по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений прав потребителей, сотрудничает с общественными объединениями по защите прав потребителей, создает комиссию по аттестации работников общественных объединений по защите прав потребителей, рассматривает обращения граждан и иные материалы о нарушении законодательства о защите прав потребителей;

5.21. направляет:

предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителя, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности или сроком службы, а также о прекращении реализации товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, либо о прекращении выполнения работ (оказания услуг), на результаты которых должны быть установлены сроки годности, но не установлены, и о приостановлении реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге);

материалы в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушениями законодательства о защите прав потребителей;

5.22. предупреждает факты ненадлежащей рекламы, выносит нарушителям предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе, принимает и направляет нарушителям решения о признании рекламы ненадлежащей, рассматривает обращения организаций или граждан и иные материалы о нарушении законодательства о рекламе, направляет материалы о нарушении законодательства о рекламе в местные исполнительные и распорядительные органы для прекращения размещения (распространения) ненадлежащей рекламы в случаях, установленных Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 119, 2/1321), органы прокуратуры или другие правоохранительные органы;

5.23. осуществляет государственную регистрацию рекламных игр, контроль за их проведением;

5.24. осуществляет контроль в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности, за соблюдением законодательства о государственных закупках товаров (работ, услуг), принимает меры по обеспечению соблюдения законодательства, регулирующего оптовую и розничную торговлю, выполнение работ, оказание услуг, дисциплину цен при реализации товаров (работ, услуг), требования к качеству реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), а также регулирующего защиту потребительского рынка;

5.25. проводит государственную кадровую политику в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5.26. организует и проводит республиканские соревнования, смотры, конкурсы, смотры-конкурсы в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей и рекламной деятельности, а также утверждает порядок их проведения и поощрения победителей;

5.27. ежегодно обеспечивает по заявкам республиканских органов государственного управления, других государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов повышение квалификации должностных лиц, осуществляющих организацию фирменной торговли, а также руководителей и торгового персонала фирменных магазинов;

5.28. реализует в соответствии с законодательством права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности;

5.29. осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление Минторгу акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

5.30. назначает представителей государства в органы управления юридических лиц в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению и обеспечивает контроль за их деятельностью;

5.31. регулирует деятельность подчиненных Минторгу государственных организаций, в том числе координирует их внешнеторговую деятельность, обеспечивает развитие и диверсификацию их экспорта, утверждает уставы этих организаций, определяет для них на основании актов законодательства порядок управления государственным имуществом;

5.32. устанавливает численность работников государственных учреждений, непосредственно подчиненных Минторгу, по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

5.33. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой входящими в его систему организациями, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;

5.34. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее – обращения);

5.35. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения организациями системы Минторга, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным организациям обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

5.36. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения организациями системы Минторга обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

5.37. в предусмотренных законодательством случаях дает разъяснения по вопросам применения актов законодательства;

5.38. осуществляет выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134;

5.39. осуществляет выдачу разрешений на реэкспорт отдельных видов товаров, происходящих с территории Республики Беларусь, другими государствами – участниками Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

5.40. осуществляет международное сотрудничество в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, выставочно- ярмарочной деятельности, рекламной деятельности, защиты прав потребителей;

5.41. координирует выставочную и ярмарочную деятельность в Республике Беларусь, формирует и ведет календарь иностранных, международных и республиканских выставок (ярмарок), организуемых на территории Республики Беларусь;

5.42. разрабатывает предложения по вопросу о государственном регулировании процедуры закупок товаров (работ, услуг), осуществляет методологическое обеспечение и координацию деятельности государственных органов и других государственных организаций в этой сфере;

5.43. проводит мониторинг практики осуществления закупок и дает разъяснения по вопросам, связанным с применением законодательства о закупках;

5.44. на коллегиальной основе рассматривает жалобы на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), арбитражной комиссии и (или) ее членов, товарной биржи, оператора электронной торговой площадки, оператора официального сайта и принимает решения по результатам их рассмотрения;

5.45. утверждает примерные формы документов по процедурам государственных закупок, устанавливает порядок формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, определяет случаи их досрочного исключения из такого списка, а также формирует и ведет такой список;

5.46. сотрудничает в области государственных закупок с иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами);

5.47. обеспечивает в устанавливаемом им порядке направление Евразийской экономической комиссии, Республике Казахстан и Российской Федерации уведомлений в случаях необходимости установления в Республике Беларусь особенностей государственных закупок товаров (работ, услуг) и изъятий из национального режима в соответствии с Соглашением о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года и согласование проведения заказчиком (организатором) процедуры закупки из одного источника при осуществлении государственной закупки, если такое согласование предусмотрено законодательством о государственных закупках, а также выполняет иные предусмотренные законодательством о государственных закупках функции уполномоченного государственного органа по государственным закупкам;

5.48. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый год;

5.49. осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии для координации работы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома по выполнению Программы развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2008 г. № 1249 «О Программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 223, 5/28285);

5.50. проводит в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, контрольные закупки товаров, контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг для проверки соблюдения законодательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности;

5.51. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

6. Минторг в пределах своей компетенции имеет право:

6.1. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

6.2. заслушивать представителей республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также руководителей государственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Минторга;

6.3. применять к организациям и индивидуальным предпринимателям, виновным в нарушении законодательства Республики Беларусь о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, законодательства, регулирующего оптовую и розничную торговлю, выполнение работ, оказание услуг, дисциплину цен при реализации товаров (работ, услуг), требования к качеству реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), а также регулирующего защиту потребительского рынка, меры ответственности в случаях и порядке, установленных законодательными актами;

6.4. направлять в пределах компетенции материалы о нарушениях законодательства о лицензировании в лицензирующие органы для принятия соответствующих мер, обращаться в суд с иском о защите прав неопределенного круга потребителей в случаях их нарушения;

6.5. принимать в установленном порядке решения по относящимся к компетенции Минторга вопросам, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, другими организациями и индивидуальными предпринимателями;

6.6. вносить в установленном порядке республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам предложения об отмене принятых ими нормативных правовых актов, противоречащих законодательству о торговле, общественном питании, бытовом обслуживании населения, защите прав потребителей и рекламе, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию Минторга;

6.7. учреждать средства массовой информации;

6.8. учреждать награды Минторга;

6.9. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке государственные организации, находящиеся в подчинении Минторга, территориальные органы в количестве в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;

6.10. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

7. Минторг возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр имеет заместителей, из них один первый, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

8. Министр:

8.1. осуществляет руководство Минторгом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минторг задач и функций;

8.2. в пределах своей компетенции издает приказы и подписывает постановления Минторга;

8.3. распределяет обязанности между заместителями Министра, определяет полномочия руководителей структурных подразделений Минторга и его территориальных органов, руководителей подчиненных Минторгу государственных организаций, координирует их деятельность, устанавливает степень ответственности указанных должностных лиц;

8.4. утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Минторга в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, положения о структурных подразделениях Минторга и его территориальных органах, уставы подчиненных Минторгу государственных организаций;

8.5. принимает в установленном порядке на работу и увольняет с работы работников Минторга, территориальных органов и заключает контракты с руководителями подчиненных Минторгу государственных организаций;

8.6. дает согласие облисполкомам и Минскому горисполкому на назначение руководителей управлений (отделов) торговли и услуг, а также может вносить предложения об освобождении указанных руководителей от должности;

8.7. применяет меры поощрения в отношении работников Минторга и его территориальных органов, руководителей государственных организаций, находящихся в подчинении Минторга, и налагает дисциплинарные взыскания на них;

8.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

9. В структуру Минторга входят управления и отделы.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в Минторге образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие работники Минторга, местных исполнительных и распорядительных органов. Численность и персональный состав коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, постановлениями Минторга и приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о нем в Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

11. Для всестороннего обсуждения проблем функционирования и развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, выработки предложений и рекомендаций по их решению в Минторге создается научно-технический совет.

Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждает Министр.

12. Минторг финансируется за счет средств республиканского бюджета.

13. Минторг является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.