Протокол Палата представителей РБ бн 07.09.2018 Второй дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза

Второй дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза*

* Ратифицирован Законом Республики Беларусь от 18 июня 2019 г. № 188-З «О ратификации Десятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, Второго дополнительного протокола к Общему регламенту Всемирного почтового союза, Дополнительного протокола к Всемирной почтовой конвенции».

Акты Аддис-Абебы 2018 г.

Всемирный почтовый союз

Второй дополнительный протокол к Общему регламенту

Оглавление Статья

I.(измененная ст. 103) Функции Конгресса

II.(измененная ст. 104) Внутренний регламент Конгресса

III.(измененная ст. 105) Наблюдатели в органах Союза

IV.(измененная ст. 106) Состав и деятельность Административного совета

V.(измененная ст. 107) Функции Административного совета

VI.(измененная ст. 108) Организация сессий Административного совета

VII.(измененная ст. 109) Наблюдатели

VIII.(измененная ст. 110) Возмещение транспортных расходов

IX.(измененная ст. 112) Состав и деятельность Совета почтовой эксплуатации

X.(измененная ст. 113) Функции Совета почтовой эксплуатации

XI.(измененная ст. 114) Организация сессий Совета почтовой эксплуатации

XII.(измененная ст. 115) Наблюдатели

XIII.(измененная ст. 116) Возмещение транспортных расходов

XIV. (добавленная ст . 117бис) Координационный комит ет пост оянн ых органов

 Союза

XV.	(измененная ст. 123)	Представители         Консультативного   комитета        на
		Конгрессе,          в          Административном совете,            Совете
		почтовой эксплуатации
XVI.	(измененная ст. 127)	Функции Генерального директора
XVII.	(измененная ст. 130)	Подготовка и рассылка документов органов Союза
XVIII.	(измененная ст. 138)	Процедура представления предложений Конгрессу
XIX.	(измененная ст. 144)	Вступление в силу Регламентов и других решений,
		принятых между двумя Конгрессами
XX.	(измененная ст. 146)	Оплата членских взносов странами-членами
XXI.	(измененная ст. 150)	Классы взносов
XXII.	(измененная ст. 152)	Организация вспомогательных органов,
		финансируемых пользователями
XXIII.		Вступление в силу и срок действия Дополнительного
		протокола к Общему регламенту

 

Второй дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза

Полномочные представители правительств стран – членов Всемирного почтового союза, собравшиеся на Внеочередной конгресс в Аддис-Абебе, в силу статьи 22.2 Устава, принятого в Вене 10 июля 1964 г., на основе общего согласия и в соответствии со статьей 25.4 Устава одобрили следующие изменения к Общему регламенту.

Статья I (Измененная ст. 103) Функции Конгресса

1.Конгресс в соответствии с предложениями стран-членов, Административного совета и Совета почтовой эксплуатации:

1.1определяет общую политику по выполнению миссии и цели Союза, которые изложены в преамбуле Устава и его статье первой;

1.2в надлежащем случае рассматривает и утверждает предложения по внесению поправок в Устав, Общий регламент, Конвенцию и Соглашения, представленные странами-членами и Советами согласно статьям 29 Устава и 138 Общего регламента;

1.3устанавливает дату вступления в силу Актов;

1.4утверждает свой Внутренний регламент и относящиеся к нему поправки;

1.5рассматривает полные отчеты о работе, представляемые соответственно Административным советом, Советом почтовой эксплуатации и Консультативным комитетом, за период после предыдущего Конгресса согласно положениям статей 111, 117 и 125 Общего регламента;

1.6утверждает стратегический план Союза;

1.6бис утверждает проект четырехлетнего плана действий ВПС;

1.7определяет максимальную сумму расходов Союза согласно статье 21 Устава;

1.8избирает страны-члены, которые войдут в состав Административного совета и Совета почтовой эксплуатации в соот вет ст вии с процедурами выборов, определенными в резолюциях Конгресса, касаю щи хся эт ого в опроса ;

1.9избирает Генерального директора и заместителя Генерального  директора Международного бюро;

1.10устанавливает резолюцией верхний предел расходов Союза на производство документов на немецком, китайском, португальском и русском языках.

2.Конгресс как высший орган Союза рассматривает другие вопросы, касающиеся, в частности, почтовых услуг.

Статья II (Измененная ст. 104)

Внутренний регламент Конгресса

Для организации своей работы и проведения обсуждений Конгресс применяет свой Внутренний регламент.

Каждый Конгресс может изменить свой Внутренний регламент на определенных в нем условиях.

 Положения пункт ов 1 и 2 применяют ся т акже по аналогии к Внеочередным  конгрессам.

Статья III (измененная ст. 105)

Наблюдатели в органах Союза

1.Для участия в качестве наблюдателей в пленарных заседаниях и собраниях Комиссий Конгресса, Административного совета и Совета почтовой эксплуатации приглашаются нижеуказанные организации:

1.1Организация Объединенных Наций;

1.2региональные союзы;

1.3члены Консультативного комитета;

1.4организации, которым разрешено участвовать в собраниях Союза в качестве наблюдателей на основании резолюции или решения Конгресса.

2.Нижеуказанные организации, назначенные надлежащим образом Административным советом в соответствии со статьей 107.1.12, приглашаются для участия в качестве специальных наблюдателей в определенных заседаниях Конгресса:

2.1специализированные учреждения Организации Объединенных Наций и другие межправительственные организации;

2.2любая международная организация, ассоциация или предприятие, или любое компетентное лицо.

3.Помимо наблюдателей, определенных в параграфе 1 данной статьи, Административный совет и Совет почтовой эксплуатации могут назначать специальных наблюдателей для участия в собраниях в соответствии со своим внутренним регламентом, если это в интересах Союза и его органов.

Статья IV (Измененная ст. 106)

Состав и деятельность Административного совета

1.Административный совет состоит из 41 члена, выполняющих свои функции в течение периода, разделяющего два последовательных Конгресса.

2.Пост председателя принадлежит по праву стране-члену, принимающей Конгресс. Если данная страна-член отказывается от этого права, то она автоматически становится членом этого Совета, и в связи с этим географическая группа, к которой она принадлежит, располагает одним дополнительным местом, в отношении которого не применяются ограничения, предусмотренные § 3. В этом случае Административный совет избирает председателем одного из членов, принадлежащих к географической группе, в которую входит принимающая Конгресс страна-член.

3.Сорок остальных членов Административного совета избираются Конгрессом на основе справедливого географического распределения. По крайней мере, половина членов обновляется на каждом Конгрессе, ни одна страна-член не может выбираться тремя последовательными Конгрессами.

4.Каждый член Административного совета назначает своего представителя или своих представителей . Члены Административного совета принимают активное участие в его деятельности.

5.Члены Административного совета выполняют свои функции бесплатно. Расходы по деятельности этого Совета относятся на счет Союза.

6. Админист рат ивный совет определяет , официально оформл яет и/и ли создает пост оянные группы и целевые группы или другие органы, которые должны быть создан ы внут ри его ст рукт уры, с должным учет о м ст рат егии и плана действий

 Союза, ут вер ждаемых Конгрессом.

Статья V (Измененная ст. 107)

Функции Административного совета

1.На Административный совет возлагаются следующие функции:

1.1осуществлять надзор за всей деятельностью Союза в период между Конгрессами, учитывая решения Конгресса, изучая при этом вопросы, относящиеся к правительственной политике в области почты, учитывая требования международного правового регулирования, например, требования в отношении торговли услугами и конкуренции;

1.2поощрять, координировать и контролировать все формы почтовой технической помощи в рамках международного технического сотрудничества;

1.3рассматривать одобренный Конгрессом проект четырехлетнего плана действий ВПС и дорабатывать его, согласовывая представленную в этом плане деятельность с имеющимися ресурсами. По возможности план должен также соответствовать результатам процесса определения приоритетов, осуществляемого Конгрессом. На основе окончательно доработанного и утвержденного Административным советом четырехлетнего плана действий составляются годовая Программа и бюджет, а также годовые рабочие планы, реализуемые Административным советом и Советом почтовой эксплуатации;

1.4рассматривать и утверждать годовую Программу и бюджет, а также счета Союза с учетом окончательного варианта плана действий ВПС, о котором говорится в пункте 1.3 статьи 107;

1.5в случае необходимости, разрешать превышение предела расходов в соответствии со статьей 145.3-5;

1.6разрешать, если об этом поступила просьба, переход в более низкий класс взносов на условиях, предусмотренных в статье 150.6;

1.7разрешать переход из одной географической группы в другую, если страна-член обращается с просьбой об этом, учитывая мнения стран-членов соответствующих географических групп;

1.8создавать или упразднять рабочие посты Международного бюро, финансируемые из

 регулярн ого бюд жет а , с учетом ограничений, связанных с установленным пределом расходов;

1.9решать вопрос о контактах со странами-членами для выполнения своих функций;

1.10после консультации с Советом почтовой эксплуатации принимать решения относительно установления отношений с организациями, которые не являются наблюдателями в соответствии со статьей 105.1 и 2.1;

1.11 рассмат риват ь от чет ы Международного бюро об отношениях Союза с другими международными организациями и принимать решения относительно целесообразности продолжения этих контактов и их развития;

1.12после консультации с Советом почтовой эксплуатации и Генеральным секретарем своевременно определять специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, международные организации, ассоциации, предприятия и компетентные лица, которые должны быть приглашены в качестве специальных наблюдателей на определенные заседания Конгресса и его Комиссий, если это соответствует интересам Союза или работе Конгресса, и поручить Генеральному директору Международного бюро рассылать соответствующие приглашения;

1.13определять страну-члена, которая будет принимать следующий Конгресс в случае, предусмотренном в статье 101.3;

1.14своевременно и после консультации с Советом почтовой эксплуатации определять число Комиссий, необходимых для успешного проведения работы Конгресса, и определять их функции;

1.15после консультации с Советом почтовой эксплуатации, а также при условии одобрения Конгрессом назначать страны-члены, которые способны:

1.15.1выполнять функции заместителей председателя Конгресса с учетом, насколько это возможно, справедливого географического распределения стран-членов;

1.15.2участвовать в Комиссиях Конгресса ограниченного состава;

1.16назначать своих членов, которые войдут в состав Консультативного комитета;

1.17рассматривать и утверждать в рамках своей компетенции любые меры, необходимые для сохранения и повышения качества международной почтовой службы и ее модернизации;

1.18изучать по просьбе Конгресса, Совета почтовой эксплуатации или стран-членов проблемы административного, законодательного и юридического порядка, представляющие интерес для Союза или международной почтовой службы. Административному совету надлежит решать в вышеперечисленных областях вопрос о целесообразности или нецелесообразности проведения изучений, требуемых странами- членами в интервале между Конгрессами;

1.19составлять предложения, которые будут согласно статье 140 представляться на утверждение либо Конгрессу, либо странам-членам;

1.20в соответствии со статьей 113.1.6 представлять темы изучений на рассмотрение Совета почтовой эксплуатации;

1.21рассматривать и утверждать после консультации с Советом почтовой эксплуатации проект стратегии, представляемый Конгрессу;

1.22получать отчеты и рекомендации Консультативного комитета и обсуждать их, а также рассматривать его рекомендации для представления Конгрессу;

1.23обеспечивать контроль за деятельностью Международного бюро;

1.24утверждать составляемые Международным бюро годовые отчеты о деятельности Союза и финансовой деятельности и, при необходимости, давать свои комментарии по этому поводу;

1.25устанавливать в тех случаях, когда он это сочтет целесообразным, принципы, которые Совет почтовой эксплуатации должен учитывать при изучении вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основной тариф на авиаперевозку почты и подача за границей отправлений письменной корреспонденции), внимательно следить за изучением этих вопросов и рассматривать и утверждать предложения Совета почтовой эксплуатации, касающиеся тех же самых вопросов, для обеспечения их соответствия вышеперечисленным принципам;

1.26утверждать в рамках своих полномочий рекомендации Совета почтовой эксплуатации, касающиеся принятия в случае необходимости регламентации или же новой практики в ожидании, пока Конгресс не решит этот вопрос;

1.27рассматривать годовой отчет, составляемый Советом почтовой эксплуатации, и, в надлежащем случае, предложения, представленные им;

1.28утверждать отчет за четырехлетний период, составляемый Международным бюро после консультации с Советом почтовой эксплуатации, о реализации странами-членами стратегии Союза, одобренной предыдущим Конгрессом, для представления следующему Конгрессу;

1.29определять рамки деятельности Консультативного комитета и содействовать организации его работы в соответствии с положениями статьи 122;

1.30определять критерии присоединения к Консультативному комитету и согласно этим критериям одобрять или отклонять просьбы о присоединении, гарантируя, что эти просьбы будут рассмотрены в соответствии с ускоренной процедурой между собраниями Административного совета;

1.31устанавливать Финансовый регламент Союза;

1.32устанавливать правила, регулирующие Резервный фонд;

1.33устанавливать правила, регулирующие Специальный фонд;

1.34устанавливать правила, регулирующие Фонд специальных видов деятельности;

1.35устанавливать правила, регулирующие Добровольный фонд;

1.36устанавливать Устав персонала и условия службы избираемых служащих;

1.37устанавливать Регламент Социального фонда;

1.38осуществлять в рамках статьи 152 общий контроль за созданием и деятельностью вспомогательных органов, финансируемых пользователями;

 1.39 ут верждат ь свой Внут ренний регламен т и касаю щи еся его по правки.

Статья VI (Измененная ст. 108)

Организация сессий Административного совета

1.На своем учредительном собрании, которое созывается и открывается председателем Конгресса, Административный совет избирает из своих членов четырех заместителей председателя и утверждает свой Внутренний регламент. Пр едседат елем и замест ит елями председат еля дол жны быть страны -члены ка ждой из пяти  географических групп Союза .

2.Административный совет собирается два жды в год или дополнит ельно в порядке

 иск лючения в месте пребывания Союза согласно соот вет ст вую щи м процедурам,

 изложенным в его Внут реннем регламент е .

3.Председатель, заместители председателя и председатели, и сопредседатели и заместители председателей Комиссий Административного совета образуют Управляющий комитет. Этот Комитет готовит и руководит работой каждой сессии Административного совета. Он одобряет от имени Административного совета годовой отчет о деятельности Союза, составляемый Международным бюро, а также выполняет все задачи, которые Административный совет решит ему поручить или необходимость которых возникает в процессе стратегического планирования.

4.Председатель Совета почтовой эксплуатации представляет его на заседаниях Административного совета, в повестке дня которых стоят вопросы, относящиеся к органу, которым он руководит.

5.Председатель Консультативного комитета представляет его на собраниях Административного Совета, в повестку дня которых включены вопросы, интересующие Консультативный комитет.

Статья VII (Измененная ст. 109) Наблюдатели

1.Наблюдатели

1.1Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов Совет почтовой эксплуатации может назначать представителей для участия в собраниях Административного совета в качестве наблюдателей.

1.2Страны – члены Союза, не являющиеся членами Совета, а также наблюдатели и специальные наблюдатели, о которых говорится в статье 105, могут принимать участие в пленарных собраниях и собраниях Комиссий Административного совета без права голоса.

2.Принципы

2.1По материально-техническим соображениям Административный совет может ограничивать количество присутствующих одним участвующим наблюдателем или специальным наблюдателем. Он также может ограничивать их право на выступление во время обсуждений.

2.2Наблюдателям и специальным наблюдателям по их просьбе может быть разрешено принимать участие в проводимых изучениях, соблюдая условия, которые Совет может установить для результативности и эффективности его работы. Им может также предлагаться стать председателем пост оянн ых и целевых групп, когда их знания или опыт это оправдывают. Участие наблюдателей и специальных наблюдателей осуществляется без дополнительных расходов для Союза.

2.3В исключительных случаях члены Консультативного комитета и специальные наблюдатели могут не допускаться на собрания или на часть собрания. Также может быть ограничено их право получать некоторые документы, если того требует конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым заинтересованным органом или его председателем; каждый отдельный случай должен доводиться до сведения Административного совета или Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы представляют особый интерес для этого органа. Если Административный совет сочтет необходимым, он может впоследствии пересмотреть ограничения совместно с Советом почтовой эксплуатации, если это представляется целесообразным.

Статья VIII (Измененная ст. 110)

Возмещение транспортных расходов

1. Транспортные расходы представителя каждого члена Административного совета, участвующего в работе сессий этого органа, несет его страна-член. Однако, оди н представитель каждой страны-члена, относящейся к развивающимся странам или к наименее развитым странам в соответствии со списком, составленным соответственно  Административным советом и Организацией Объединенных Наций, имеет право, за исключением собраний, проходящих во время Конгресса, либо на возмещение стоимости авиабилета туда и обратно экономического класса или железнодорожного билета в 1м классе, либо стоимости поездки любым другим видом транспорта при условии, что эта сумма не превышает стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу. То же самое право предоставляется представителю каждого члена его Комиссий, или других его органов, если они проводят собрания вне Конгресса или сессий Совета.

Статья IX (Измененная ст. 112)

Состав и деятельность Совета почтовой эксплуатации

1.Совет почтовой эксплуатации состоит из 48 членов, которые выполняют свои функции в течение периода, разделяющего два последовательных Конгресса.

2.Члены Совета почтовой эксплуатации избираются Конгрессом на основе особого географического распределения. По крайней мере, треть членов каждой

 геогра фиче ской группы обновляется на каждом Конгрессе.

3.Каждый член Совета почтовой эксплуатации назначает своего(своих) представителя(ей). Члены Совета почтовой эксплуатации принимают активное участие в его деятельности.

4.Расходы, связанные с деятельностью Совета почтовой эксплуатации, покрываются Союзом. Его члены не получают никакого вознаграждения.

5. Совет почт овой эксплуат ации определяет , официально оформляет и/и ли создает

 пост оянные группы, целевые группы, вс помогат ельные органы, финансируемые пользоват елями, или другие органы, которые должны быт ь создан ы внут ри его структуры, с должным учет ом страт егии и плана дейст вий Союза, ут верждаемых Конгрессом.

Статья X (Измененная ст. 113)

Функции Совета почтовой эксплуатации

1.На Совет почтовой эксплуатации возлагаются следующие функции:

1.1координировать практические меры для развития и улучшения международных почтовых услуг;

1.2осуществлять при условии одобрения Административным советом в рамках компетенции последнего любую деятельность, которая будет необходима для сохранения и повышения качества международной почтовой службы и ее модернизации;

1.3принимать решения относительно контактов, которые следует установить со странами-членами и их назначенными операторами для выполнения возложенных на него функций;

1.4принимать необходимые меры с целью изучения и распространения опыта и достижений некоторых стран-членов и их назначенных операторов в области техники, эксплуатации, экономики и профессиональной подготовки, представляющих интерес для других стран-членов и их назначенных операторов;

1.5принимать, по согласованию с Административным советом, соответствующие меры в области технического сотрудничества со всеми странами-членами Союза и их назначенными операторами, особенно с новыми и развивающимися странами и их назначенными операторами;

1.6рассматривать все другие вопросы, представленные ему каким-либо членом Совета почтовой эксплуатации, Административным советом или любой страной-членом, или назначенным оператором;

1.7получать и обсуждать отчеты и рекомендации Консультативного комитета по вопросам, представляющим интерес для Совета почтовой эксплуатации, рассматривать и вносить замечания по рекомендациям Консультативного комитета для представления Конгрессу;

1.8назначать своих членов, которые войдут в состав Консультативного комитета;

1.9проводить изучение самых важных вопросов эксплуатационного, коммерческого, технического, экономического характера и технического сотрудничества, которые представляют интерес для всех стран – членов Союза или их назначенных операторов, в частности, вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основные тарифы на воздушную перевозку почты, доли тарифов за почтовые посылки и подача за границей отправлений письменной корреспонденции), готовить информацию и заключения по этим вопросам и рекомендовать меры, которые должны быть приняты в их отношении;

1.10представлять Административному совету элементы, необходимые для разработки проекта стратегии Союза и проекта четырехлетнего плана действий для представления Конгрессу;

1.11изучать вопросы по обучению и профессиональной подготовке, которые интересуют страны-члены и их назначенных операторов, а также новые и развивающиеся страны;

1.12изучать существующее положение и потребности почтовых служб в новых и развивающихся странах и разрабатывать надлежащие рекомендации о путях и средствах улучшения почтовых служб в этих странах;

1.13осуществлять пересмотр Регламентов Союза в течение шести месяцев после закрытия Конгресса, если только этот Конгресс не примет иного решения; в случае срочной необходимости Совет почтовой эксплуатации может также изменять указанные Регламенты на других сессиях. В обоих случаях Совет почтовой эксплуатации подчиняется директивам Административного совета в том, что касается политики и основных принципов;

1.14подготавливать предложения, которые будут представляться на одобрение либо Конгресса, либо стран-членов в соответствии со статьей 140; когда эти предложения касаются вопросов, относящихся к компетенции этого органа, требуется одобрение Административным советом;

1.15рассматривать по просьбе страны-члена любое предложение, которое эта страна-член направляет в Международное бюро на основании статьи 139, готовить по нему замечания и поручать Бюро прилагать их к указанному предложению перед представлением на одобрение стран-членов;

1.16при необходимости рекомендовать, после одобрения Административным советом и проведения опроса всех стран-членов, принятие регламентации или новой практики, пока Конгресс не примет решения по этому вопросу;

1.17разрабатывать и представлять в форме рекомендаций странам-членам и их назначенным операторам (или в виде обязательных положений, если Акты Союза  предусматри вают это ) нормативы в технической, эксплуатационной и других областях, в которых практика требует стандартизации; к тому же, в случае необходимости, он вносит изменения в уже установленные им нормативы;

1.18определять условия организации вспомогательных органов, финансируемых пользователями, и утверждать ее в соответствии с положениями статьи 152;

1.19получать и обсуждать ежегодно представляемые отчеты вспомогательных органов, финансируемых пользователями;

 1.20 ут верждат ь свой Внут ренний регламент и касаю щи еся его по правки.

Статья XI (Измененная ст. 114)

Организация сессий Совета почтовой эксплуатации

1.Совет почтовой эксплуатации на своем первом собрании, которое созывается и открывается председателем Конгресса, избирает из числа своих членов председателя и четырех          заместителей председателя и председателей/заместителей председателей/сопредседателей Комиссий и устанавливает Внутренний регламент.

 Пр едседат елем и четырьмя замест ит елями председат еля должны быт ь ст раны -  члены ка ждой из пяти геогра фиче ских групп Союза .

2.Совет почтовой эксплуатации собирается дв а жды в год или дополнит ельно в порядке  исключения в месте пребывания Союза согласно соот вет ст вую щи м процедурам,

 изложенным в его Внут реннем регламент е .

3.Председатель, замес т ит ели председат еля и председатели, сопредседат ели , а также заместители председателей Комиссий Совета почтовой эксплуатации образуют Управляющий комитет. Этот комитет подготавливает и руководит работой каждой сессии Совета почтовой эксплуатации и выполняет все задачи, которые он ему поручает или необходимость которых возникает в процессе стратегического планирования.

4.На основе стратегии Союза, утвержденной Конгрессом, и, в особенности, части, касающейся стратегии постоянных органов Союза, Совет почтовой эксплуатации на своей сессии после Конгресса составляет основную рабочую программу, включающую ряд тактик, направленных на реализацию стратегий. Эта основная программа, включающая ограниченное количество видов работы по актуальным темам и темам, представляющим общий интерес, пересматривается ежегодно в зависимости от новых условий и приоритетов.

5.Председатель Консультативного комитета представляет его на собраниях Совета почтовой эксплуатации, в повестку дня которых включены вопросы, представляющие интерес для Консультативного комитета.

Статья XII (Измененная ст. 115) Наблюдатели

1.Наблюдатели

1.1Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов Административный совет может назначать представителей для участия в собраниях Совета почтовой эксплуатации в качестве наблюдателей.

1.2Страны – члены Союза, не являющиеся членами Совета, а также наблюдатели и специальные наблюдатели, о которых говорится в статье 105, могут принимать участие в пленарных собраниях и в собраниях Комиссий Совета почтовой эксплуатации без права голоса.

2.Принципы

2.1По материально-техническим соображениям Совет почтовой эксплуатации может ограничить количество присутствующих одним участвующим наблюдателем и специальным наблюдателем. Он может также ограничить их право на выступление во время обсуждений.

2.2Наблюдателям и специальным наблюдателям по их просьбе может быть разрешено принимать участие в проводимых изучениях, соблюдая условия, которые Совет может установить для обеспечения результативности и эффективности его работы. Им также может быть предложено выполнять функции председателя пост оянн ых и целевых  групп , если их знания или опыт это оправдывают. Участие наблюдателей и специальных наблюдателей осуществляется без дополнительных расходов для Союза.

2.3В исключительных случаях члены Консультативного комитета и специальные наблюдатели могут не допускаться на собрания или часть собрания. Также может быть ограничено их право получать некоторые документы, если того требует конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым заинтересованным органом или его председателем. Каждый отдельный случай доводится до сведения Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы представляют особый интерес для этого органа. Если Административный совет считает необходимым, он может совместно с Советом почтовой эксплуатации впоследствии пересмотреть данные ограничения.

Статья XIII (Измененная ст. 116)

Возмещение транспортных расходов

1. Расходы, связанные с поездками и пребыванием представителей стран-членов, участвующих в работе Совета почтовой эксплуатации, покрываются этими странами- членами. Однако один представитель каждой из стран-членов, которая согласно списку Организации Объединенных Наций рассматривается как одна из наименее развит ых

 ст ран , имеет право, за исключением собраний, проходящих во время Конгресса, на возмещение либо стоимости авиабилета туда и обратно экономического класса или железнодорожного билета в 1-м классе, либо стоимости поездки любым другим видом транспорта при условии, что эта сумма не превышает стоимости авиабилета экономического класса туда и обратно.

Статья XIV (добавленная ст. 117бис)

 Ст ат ья 117бис

 Координационный к омит ет пост оянных органов Союза

1.Пр едседатель Административного совета, председатель Совет а  почтовой  эксплуатации          и Генеральный директор Международного   бюро   образуют Координационный комит ет пост оянных органов.

2.На К оординационный к омит ет возлагают ся следую щие полномочия и функции:

 2.1 оказыват ь содействие коор динации работ ы пост оянн ых органов Союза;

 2.2 при необходимост и проводит ь собрания для обсу ждения ва жных вопросов,

 касаю щих ся Союза и почт овой службы, и предост авлят ь органам Союза заключ ение

 по т аким вопросам;

 2.3 обеспе чиват ь надле жа щу ю реализацию процесса ст рат егического плани рования, с т ем чт обы вс е ре шения, касаю щи е ся деят ельност и Союза, принимались соответствующими  органами в соответствии с  их обязанностями, предусмотренн ыми в Акт ах Союза.

 По созыву председа т еля Админист рат ивного совет а Координационный комитет проводит собрания два раза в год в шт аб -к вартире Союза. Дат а и мест о проведения собраний определяются председат елем Админист рат ивного совет а по согласованию с председат елем Совет а почт овой эксплуат ации и Генеральным директ ором Ме ждународного бюро.

Статья XV (Измененная ст. 123)

Представители Консультативного комитета на Конгрессе, в Административном совете и Совете почтовой эксплуатации

1.Чтобы обеспечить эффективную связь с органами Союза, Консультативный комитет может назначить представителей, которые будут принимать участие в собраниях Конгресса, Административного совета и Совета почтовой эксплуатации, а также в собраниях их соответствующих Комиссий в качестве наблюдателей без права голоса.

2.Члены Консультативного комитета приглашаются на пленарные собрания и собрания Комиссий Административного совета и Совета почтовой эксплуатации в соответствии со статьей 105. Они могут также принимать участие в работе пост оянных и целевых групп в соответствии с положениями статей 109.2.2 и 115.2.2.

3.Председатель Административного совета и председатель Совета почтовой эксплуатации представляют эти органы на собраниях Консультативного комитета, если в повестку дня этих собраний включены вопросы, представляющие интерес для этих органов.

Статья XVI (Измененная ст. 127)

Функции Генерального директора

 0би с. Генеральный директор является закон ным представителем Союза.

1.Генеральный директор организует работу, управляет делами и руководит Международным бюро.

2.Что касается классификации постов, назначений и продвижений по службе:

2.1Генеральный директор может также распределять должности по рангам G1-D2 и назначать и продвигать по службе служащих, имеющих эти ранги;

2.2при назначении на посты P1-D2 он должен учитывать профессиональную квалификацию кандидатов, рекомендуемых странами-членами, к которым они относятся или в которых они осуществляют свою профессиональную деятельность, принимая во внимание справедливое географическое континентальное распределение и языки. На посты D 2 по мере возможности должны назначаться кандидаты из регионов, отличающихся от регионов, которыми представлены Генеральный директор и Заместитель генерального директора, при этом определяющим критерием должна быть эффективность работы Международного бюро. Однако в тех случаях, когда посты требуют особой квалификации, Генеральный директор может обращаться к внешним специалистам;

2.3при назначении нового специалиста он учитывает также, что, в принципе, лица, имеющие ранги D2, D1 и Р5, должны быть представителями различных стран-членов Союза;

2.4при присвоении служащему Международного бюро рангов D2, D1 и Р5 он не обязан применять тот же принцип, о котором говорится в п. 2.3;

2.5в процессе найма в первую очередь учитываются заслуги кандидатов и только потом требования относительно справедливого географического представительства и знания языков;

2.6один раз в год Генеральный директор сообщает Административному совету о всех назначениях и продвижениях по службе от Р4 до D2.

3.Кроме того, функции Генерального директора заключаются в следующем;

3.1выполнять функции депозитария Актов Союза и посредника при вступлении в Союз и присоединении к нему, а также при выходе из него;

3.2сообщать о принятых Конгрессом решениях всем правительствам стран-членов;

3.3сообщать всем странам-членам и их назначенным операторам об утверждении или пересмотре Регламентов Советом почтовой эксплуатации;

3.4подготавливать на возможно минимальном уровне проект годового бюджета Союза в соответствии с потребностями Союза и своевременно представлять его на рассмотрение Административного совета; сообщать о бюджете странам-членам Союза после его утверждения Административным советом и исполнять его;

3.5выполнять особую деятельность по требованию органов Союза, а также деятельность в соответствии с Актами;

3.6принимать меры, направленные на достижение целей, поставленных органами Союза, в рамках установленной политики и имеющихся средств;

3.7представлять пожелания и предложения Административному совету или Совету почтовой эксплуатации;

3.8после закрытия Конгресса в соответствии с Внутренним регламентом СПЭ представлять Совету почтовой эксплуатации предложения, касающиеся вытекающих из решений Конгресса изменений к Регламентам;

3.9готовить для Административного совета и на основе данных Советами директив проект стратегии Союза и проект четырехлетнего плана действий ВПС для представления Конгрессу;

3.10составлять для утверждения Административным советом отчет за четырехлетний период о реализации странами-членами стратегии ВПС, одобренной предыдущим Конгрессом, для представления следующему Конгрессу;

 3.11 исключено;

3.12быть посредником в отношениях между:

3.12.1ВПС и региональными союзами;

3.12.2ВПС и Организацией Объединенных Наций;

3.12.3ВПС и международными организациями, деятельность которых представляет интерес для Союза;

3.12.4ВПС и международными организациями, ассоциациями или предприятиями, с которыми органы Союза хотели бы проконсультироваться или присоединиться к их работе;

3.13выполнять функции Генерального секретаря органов Союза и в этом качестве следить, учитывая специальные положения настоящего Регламента, в частности, за:

3.13.1подготовкой и организацией работы органов Союза;

3.13.2разработкой, изданием и рассылкой документов и отчетов и протоколов;

3.13.3деятельностью секретариата во время собраний органов Союза;

3.14присутствовать на заседаниях органов Союза и принимать участие в обсуждениях без права голоса, имея возможность быть представленным другим лицом.

Статья XVII (Измененная ст. 130)

Подготовка и рассылка документов органов Союза

1.Международное бюро готовит и размещает на Интернет-сайте Союза все документы, публикуемые на языках, указанных в статье 155, согласно В нут ренним регламент ам

 Админист рат ивного совет а и Совет а почт овой эксплуат ации . Международное бюро также сообщает, в част ности предст авит елям ст ран -членов, о публикации новых элект ронных документ ов на Интернет-сайте Союза, этого эффективную систему оповещения.

используя предусмотренную для

2.Кроме того, Международное бюро должно физически распространять такие публикации Союза, как циркуляры Международного бюро и аналитические отчеты СПЭ и АС, только по запросу какой-либо отдельной страны-члена.

Статья XVIII (Измененная ст. 138)

Процедура представления предложений Конгрессу

1.При условии исключений, предусмотренных в пунктах 2 и 5, представление любого предложения Конгрессу осуществляется странами-членами согласно следующей процедуре:

1.1допускаются предложения, которые поступают в Международное бюро не менее чем за шесть месяцев до начала Конгресса;

1.2ни одно предложение редакционного характера не принимается в течение шестимесячного периода, предшествующего дате, установленной для Конгресса;

1.3предложения по существу вопроса, поступающие в Международное бюро в промежутке между шестью и четырьмя месяцами до установленной даты Конгресса, допускаются, если они поддерживаются не менее чем двумя странами-членами;

1.4предложения по существу вопроса, поступающие в Международное бюро в срок от четырех до двух месяцев, который предшествует дате, установленной для открытия Конгресса, допускаются только при условии, если они поддержаны не менее чем восемью странами-членами; предложения, поступившие позднее, больше не принимаются;

1.5заявления о поддержке должны поступать в Международное бюро в тот же срок, что и предложения, к которым они относятся.

2.Предложения по Уставу или Общему регламенту должны поступать в Международное бюро по крайней мере за шесть месяцев до открытия Конгресса; предложения, поступившие после этой даты, но до открытия Конгресса, могут рассматриваться только в том случае, если Конгресс примет решение по этому вопросу большинством в две трети стран, представленных на Конгрессе, и если будут соблюдаться условия, предусмотренные в § 1.

3.Каждое предложение, в принципе, должно преследовать только одну цель и содержать только изменения, подтвержденные этой целью. Также каждое предложение, которое может привести к существенным расходам для Союза, должно сопровождаться изложением финансовых последствий, подготовленным страной-членом автором предложения после консультаций с Международным бюро, чтобы определить финансовые ресурсы, необходимые для его реализации.

4.На предложениях редакционного характера представляющие их страны-члены делают в заголовке отметку: «Proposition d'ordre redactionnel» («Предложение редакционного характера»), а Международное бюро опубликовывает их под номером, за которым следует буква «R». Предложения, не имеющие этой отметки, но, по мнению Международного бюро, носящие только редакционный характер, опубликовываются с соответствующей отметкой; Международное бюро составляет для Конгресса список этих предложений.

5.Порядок, установленный в пунктах 1 и 4, не применяется ни к предложениям, относящимся к Внутреннему регламенту Конгрессов, ни к предложениям,

 предст авляемым Админист рат ивным советом или Совет ом почт овой эксплуат ации .

Статья XIX (Измененная ст. 144)

Вступление в силу Регламентов и других решений, принятых между двумя Конгрессами

1.Регламенты вступают в силу в то же время и на тот же срок, что и Акты, принятые на Конгрессе.

2.При условии выполнения положений пункта 1 решения об изменении Актов Союза, принятые в период между двумя Конгрессами, подлежат выполнению только через три месяца после уведомления об этих изменениях. Однако эт о требование не применяет ся

 к каким-либо поправкам в Ре гламент , принят ым после с ост авления нового

 Ре глам ент а, но до его вст упления в силу, в соот вет ст вии с положе ниями п ункт а 1.

Статья XX (Измененная ст. 146)

Оплата членских взносов странами-членами

1.Страны, присоединившиеся к Союзу или принятые в Союз в качестве членов Союза, а также страны, выходящие из Союза, должны уплатить свои членские взносы за весь год, в течение которого осуществляется их вступление или выход.

2.Страны-члены на основе бюджета, установленного Административным советом, выплачивают заранее свою часть годовых взносов Союзу. Эти взносы должны быть выплачены не позднее первого дня финансового года, к которому относится бюджет. По истечении этого срока на причитающиеся к уплате суммы начисляются проценты в пользу Союза из расчета 6 % в год начиная с четвертого месяца.

3.Если задолженности какой-либо страны-члена по причитающимся Союзу осязательным взносам без учета процентов равны сумме взносов этой страны-члена за два предыдущих финансовых года или превышают ее, то эта страна-член может безвозвратно уступить Союзу все свои долговые обязательства или их часть другим странам-членам в соответствии с порядком, установленным Административным советом. Условия уступки долговых обязательств определяются согласно договоренности между страной-членом, ее дебиторами/кредиторами и Союзом.

4.Страны-члены, которые по юридическим или каким-либо другим причинам не могут осуществить такую передачу, обязуются подписать план погашения своих задолженностей по счетам.

5.За исключением особых обстоятельств погашение задолженностей по обязательным взносам, причитающимся Союзу, не может осуществляться в течение периода более 10 лет.

6.В исключительных обстоятельствах Административный совет может освободить страну-члена полностью или частично от причитающихся процентов, если она в полном объеме оплатила свою задолженность.

7.В рамках плана погашения задолженности, утвержденного Административным советом, страна-член может быть также освобождена полностью или частично от накопленных или оставшихся процентов; освобождение, однако, возможно при полном и точном соблюдении плана погашения в срок, установленный максимально на десять лет.

8.Положения, упомянутые в § 3–7, по аналогии применяются к расходам на перевод, счета на оплату которых выставляются Международным бюро странам-членам, принадлежащим к лингвистическим группам.

9.Международное бюро направляет счета странам-членам не менее чем за три месяца до установленного срока их оплаты. Оригиналы счетов направляются по правильному адресу, предоставленному соответствующей страной-членом. Электронные копии счетов направляются по электронной почте в качестве предварительного уведомления или извещения.

10.Кроме того, Международное бюро при начислении странам-членам процентов за несвоевременную оплату отдельно взятых счетов всегда предоставляет им четкую информацию, чтобы страны-члены могли легко проверить, каким счетам соответствуют начисленные проценты.

Статья XXI (Измененная ст. 150) Классы взносов

1.Страны-члены участвуют в покрытии расходов Союза в соответствии с тем классом взносов, к которому они относятся. Это следующие классы:

–класс в 50 единиц,

 – класс в 47 единиц;

–класс в 45 единиц;

 – класс в 43 единицы;

–класс в 40 единиц;

 – класс в 37 единиц;

–класс в 35 единиц;

 – класс в 33 единицы;

–класс в 30 единиц;

 – класс в 27 единиц;

–класс в 25 единиц;

 – класс в 23 единицы;

–класс в 20 единиц;

 – класс в 17 единиц;

–класс в 15 единиц;

 – класс в 13 единиц;

–класс в 10 единиц;

 – класс в 7 единиц;

–класс в 5 единиц;

–класс в 3 единицы;

–класс в 1 единицу;

–класс в 0,5 единицы предназначен для наименее развитых стран, перечисленных Организацией Объединенных Наций, и для других стран, указанных Административным советом;

 – класс в 0,1 единицы предназначен для ст ран, кот орые признаны Ор ганизаци ей

 Объединенных Наций в качест ве малых ост ровных развивающихс я го сударст в с  населением менее 200 000 человек (сог ласно последней ст атист ической информации, опублик ованной соответ ст вую щим от делением Организации Объединенных Наций).

2.Помимо классов взноса, перечисленных в пункте 1, любая страна-член может выбрать для оплаты количество единиц взноса, превышающее класс взноса, к которому она принадлежит, в течение минимального срока, равного периоду между двумя Конгрессами. Об этом изменении сообщается не позже, чем на Конгрессе. По истечении периода между двумя Конгрессами страна-член автоматически возвращается к своему первоначальному количеству единиц взноса, если только она не решит продолжать выплачивать большее количество единиц. В результате оплаты дополнительных взносов расходы увеличиваются на соответствующую сумму.

3.Страны-члены включаются в один из вышеупомянутых классов взносов в момент их принятия или присоединения к Союзу в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 21.4 Устава.

4.Страны-члены могут впоследствии присоединиться к более низкому классу при условии, что просьба об изменении класса будет направлена в Международное бюро по крайней мере за два месяца до открытия Конгресса. Конгресс дает рекомендацию, которая не носит обязательного характера, относительно просьб об изменении класса взноса. Страна-член свободна в плане выполнения рекомендации Конгресса. Окончательное решение страны-члена направляется в секретариат Международного бюро до завершения Конгресса. Эта просьба об изменении действует с момента вступления в силу финансовых положений, принятых на Конгрессе. Страны-члены, не сообщившие в предписанные сроки о своем желании изменить класс взноса, остаются в классе взноса, к которому они относились прежде.

5.Страны-члены не могут требовать перевода их в низший разряд более чем на один класс.

6.Однако в исключительных случаях, таких, как стихийные бедствия, когда требуется международная помощь, Административный совет может разрешить временно перейти один раз между двумя Конгрессами на один класс ниже, если эта страна-член приведет доказательства невозможности сохранять свой взнос в соответствии с первоначально выбранным классом. При тех же обстоятельствах Административный совет может также разрешить странам-членам, не принадлежащим к категории наименее развитых стран и уже находящимся в классе в 1 единицу, перейти в класс в 0,5 единицы.

7.Временное понижение класса согласно пункту 6 может быть разрешено Административным советом на максимальный двухлетний период или до следующего Конгресса, если последний проходит до завершения этого периода. По истечении установленного периода заинтересованная страна автоматически переводится в свой первоначальный класс.

8.В отступление от положений пунктов 4 и 5 никакого ограничения в отношении перевода в более высокий класс не существует.

Статья XXII (Измененная ст. 152)

Организация вспомогательных органов, финансируемых пользователями

1.При условии одобрения Административного совета, Совет почтовой эксплуатации может создать ряд вспомогательных органов, финансируемых пользователями на добровольной основе, для организации деятельности эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера в рамках своей компетенции в соответствии со статьей 18 Устава, но не финансируемой из обычного бюджета.

2.После создания такого органа под контролем Совета почтовой эксплуатации СПЭ определяет принципиальную основу внут реннего регламент а органа, принимая во внимание основополагающие правила и принципы ВПС как межправительственной организации, и представляет ее Административному совету на утверждение. Принципиальная основа должна включать следующие элементы:

2.1мандат;

2.2состав, включая категории участвующих членов;

2.3правила принятия решений, включая внутреннюю структуру и отношения этого органа с другими органами Со юза;

2.4принципы голосования и представительства;

2.5финансирование (взносы, плата за использование и т.д.);

2.6состав секретариата и структуру управления.

3.Каждый вспомогательный орган, финансируемый пользователями, организует свою деятельность автономно в рамках принципиальной основы, определяемой Советом почтовой эксплуатации и утверждаемой Административным советом, составляет ежегодный отчет о своей деятельности и представляет его на ра ссмот рение Совету почтовой эксплуатации.

5.Генеральный директор Международного бюро руководит работой секретариатов этих органов, финансируемых пользователями, в соответствии с правилами и положениями о персонале, применяемыми к набору персонала для вспомогательных органов. Секретариат вспомогательных органов является неотъемлемой частью Международного бюро.

6.Информация, касающаяся вспомогательных органов, финансируемых пользователями, учрежденных в соответствии с данной статьей, после их создания доводится до сведения Конгресса.

Статья IV

Вступление в силу и срок действия Дополнительного протокола к Общему регламенту Всемирного почтового союза

1. Настоящий Дополнительный протокол вступает в силу 1 июля 2019 г. и остается в силе на неопределенное время.

В удостоверение чего полномочные представители правительств стран-членов составили настоящий Дополнительный протокол, который будет иметь ту же силу и то же значение, как если бы его положения были включены в текст самого Общего регламента, и подписали его в одном экземпляре, который будет передан на хранение Генеральному директору Международного бюро. Копия этого экземпляра будет передана каждой стороне Международным бюро Всемирного почтового союза.

Совершено в Адд ис-Абебе 7 с ент ября 2018 г.