Постановление Минэнерго РБ 5 24.02.2017 Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 февраля 2017 г. № 5

Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 и части первой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ», пункта 7 Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1595, Министерство энергетики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр           В.Н.Потупчик

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства энергетики

Республики Беларусь

24.02.2017 № 5

 

ИНСТРУКЦИЯ

o порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, ответственным заказчиком которых является Министерство энергетики Республики Беларусь (далее – Программа).

2.Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  25 июля  2016 г.  № 289

«О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ» .

3.Основными принципами проведения конкурса по выбору исполнителей мероприятий Программы (далее – конкурс) являются создание равных конкурентных условий для всех участников конкурса, гласность, объективность оценки и единство требований.

4.Участниками конкурса могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее, если не указано иное, – субъекты хозяйствования), отвечающие требованиям, определенным конкурсными документами.

5.К участию в конкурсе не допускаются субъекты хозяйствования: на имущество которых наложен арест;

находящиеся  в  процессе  ликвидации  (прекращения  деятельности),  в  отношении которых   судом   принято                решение            о             банкротстве     с              ликвидацией   (прекращением деятельности)   должника,   находящиеся   в   процессе   реорганизации   (за   исключением юридических лиц, реорганизуемых путем присоединения к ним других юридических лиц); включенные  в  список  поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей),  временно  не

допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;

включенные  в  соответствии  с   Указом   Президента   Республики   Беларусь   от 23 октября 2012 г. № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств»  в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере;

предоставившие недостоверную информацию о себе.

ГЛАВА 2

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

6.Проведение конкурса осуществляет заказчик Программы (далее – заказчик).

Предметом конкурса является право субъекта хозяйствования, предложившего наилучшие условия, на заключение договора на выполнение мероприятия (мероприятий) Программы (далее – мероприятие).

7.Для организации и проведения конкурса заказчиком создается конкурсная комиссия в составе не менее пяти человек. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается руководителем заказчика. В состав комиссии могут включаться с их согласия представители иных государственных органов, организаций, в том числе ассоциаций и союзов.

Член конкурсной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством.

Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии, а при его отсутствии на заседании конкурсной комиссии – заместитель председателя конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания конкурсной комиссии.

Если член конкурсной комиссии имеет замечание по  процедуре  проведения конкурса или не согласен с принятым решением, он вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется заказчиком.

8.Для объявления конкурса заказчиком утверждаются извещение о проведении конкурса и конкурсные документы, которые подлежат предварительному рассмотрению и одобрению конкурсной комиссией.

Утвержденное извещение о проведении конкурса и конкурсные документы (в виде отдельного файла) подлежат обязательному размещению заказчиком на официальном сайте заказчика в глобальной компьютерной сети Интернет. Извещение о проведении конкурса может быть также дополнительно опубликовано в печатных средствах массовой информации.

Извещение о проведении конкурса должно содержать: полное наименование заказчика;

номер контактного телефона заказчика для уточнения и получения дополнительной информации;

сведения о месте, дате и времени проведения конкурса; сведения о предмете конкурса;

порядок проведения конкурса;

сведения о месте, дате и времени получения конкурсных документов; форму и порядок оформления конкурсных предложений;

сведения о мероприятии, в том числе наименование, сроки выполнения, сведения об ожидаемых результатах выполнения мероприятия;

источник (соответствующий бюджет), размер и сроки финансирования мероприятия. При этом общая сумма финансирования не может превышать сумму, указанную в государственной программе по соответствующему мероприятию;

сведения о месте, дате и времени начала и окончания подачи конкурсных предложений;

порядок определения победителя (победителей) конкурса;

срок, в течение которого должен быть заключен договор (договоры) на выполнение мероприятия с победителем (победителями) конкурса;

иные сведения (при необходимости).

Заказчик определяет необходимость внесения задатка, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, размер таких затрат, порядок и сроки их возмещения победителем (победителями) конкурса. Размер затрат на организацию и проведение конкурса не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса и включать затраты по ранее проведенным, несостоявшимся конкурсам в случае проведения конкурса повторно.

9.В конкурсных документах должны быть указаны:

подробная информация о мероприятии, в том числе наименование, сроки (этапы при необходимости) выполнения, количество исполнителей, привлекаемых к выполнению мероприятия, описание ожидаемых результатов (в том числе по этапам при необходимости), а также параметры эффективности выполнения мероприятия и порядок их расчета с учетом специфики мероприятия, если это требуется для оценки его выполнения заказчиком;

требования к субъектам хозяйствования и документы, которые должны быть представлены участником для подтверждения соответствия этим требованиям;

форма и порядок оформления конкурсных предложений, в том числе требования к их содержанию и составу, порядок отзыва или изменения конкурсных предложений, требование к сроку их действия;

порядок, место, дата и время начала и окончания подачи конкурсных предложений; наличие  либо  отсутствие  необходимости  внесения  задатка  и  (или)  возмещения

затрат  на  организацию  и  проведение  конкурса  и  порядок  внесения  такого  задатка  и возмещения таких затрат, если необходимость установлена;

порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями; порядок и сроки рассмотрения конкурсных предложений;

критерии, способ оценки и сравнения конкурсных предложений, в том числе особенности оценки и сравнения конкурсных предложений в случае выбора нескольких исполнителей, привлекаемых к выполнению мероприятия;

порядок определения победителя (победителей) конкурса; порядок извещения о результатах конкурса;

проект договора на выполнение мероприятия либо перечень условий, включаемых в такой договор;

срок, в течение которого должен быть заключен договор (договоры) на выполнение мероприятия с победителем (победителями) конкурса;

иные сведения в зависимости от специфики мероприятия (при необходимости).

10.Срок подачи конкурсных предложений должен составлять не менее тридцати календарных дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте заказчика.

ГЛАВА 3

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

11.Для участия в конкурсе субъекты хозяйствования представляют конкурсные предложения на бумажных носителях в конкурсную комиссию в запечатанном конверте нарочным (курьером) либо направляют их посредством почтовой связи в виде регистрируемого почтового отправления.

12.Конкурсное предложение должно содержать заявку на участие в конкурсе, к которой прилагаются:

12.1.документы, содержащие данные об участнике: копия свидетельства о государственной регистрации;

иные документы и сведения, подтверждающие соответствие субъекта хозяйствования требованиям, предусмотренным конкурсными документами, к участникам конкурса;

12.2.описание предлагаемых для заключения договора условий выполнения мероприятия, в отношении которого заявитель имеет намерение участвовать в конкурсе;

12.3.документы, подтверждающие полномочия представителя, если заявка подписана не лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами действовать от имени субъекта хозяйствования.

13.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

сведения о субъекте хозяйствования (для организации – полное наименование организации, место ее нахождения, для индивидуального предпринимателя – фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется);

мероприятие, в отношении которого субъект хозяйствования намерен участвовать в конкурсе;

согласие соблюдать условия проведения конкурса, требования, предусмотренные конкурсными документами, а также в случае признания его победителем конкурса – согласие заключить договор на выполнение мероприятия в порядке и на условиях, предусмотренных конкурсными документами и конкурсным предложением.

14.Субъект хозяйствования может подавать конкурсные предложения по нескольким мероприятиям. Конкурсные предложения по каждому мероприятию подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конверте с конкурсным предложением указываются:

полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество

(если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

место нахождения (для индивидуального предпринимателя – адрес места жительства), а также адрес для направления корреспонденции, если он отличается от места нахождения (адреса места жительства);

название мероприятия, в отношении которого субъект хозяйствования намерен участвовать в конкурсе.

15.Секретарь конкурсной комиссии принимает конкурсные предложения и ведет их учет в журнале регистрации конкурсных предложений с присвоением номера, указанием даты и времени их подачи (число, месяц, год, часы и минуты).

16.Субъект хозяйствования вправе изменить свое конкурсное предложение в любое время до истечения срока подачи конкурсных предложений, подав новое конкурсное предложение, на конверте с которым наряду со сведениями, указанными в пункте 14 настоящей Инструкции, делается отметка «Взамен ранее направленного конкурсного предложения». Прием и регистрация такого конкурсного предложения осуществляются в порядке, определенном пунктом 15 настоящей Инструкции.

17.Субъект хозяйствования вправе отозвать свое конкурсное предложение до даты истечения окончательного срока подачи конкурсных предложений, направив заказчику соответствующее письменное заявление.

18.Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании конкурсной комиссии по истечении срока подачи конкурсных предложений в срок, указанный в конкурсных документах.

Конверты с конкурсными предложениями, поступившие по истечении срока их подачи, установленного конкурсными документами, не вскрываются и подлежат возврату подавшему их субъекту хозяйствования.

19.Конкурсная комиссия в течение не более десяти календарных дней с даты вскрытия конвертов с конкурсными предложениями осуществляет проверку представленных субъектом хозяйствования документов и определяет соответствие субъектов хозяйствования, представивших конкурсное предложение, и этих предложений требованиям конкурсных документов.

При этом конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения заявки на участие в конкурсе и приложенных к ней документов, содержащих данные об участнике, путем направления представившему конкурсное предложение субъекту хозяйствования запроса по почте или вручения его лично. Указанные разъяснения представляются в конкурсную комиссию в трехдневный срок с даты получения такого запроса.

20.По результатам рассмотрения документов, содержащих данные об участнике, конкурсная комиссия принимает решение о допуске конкурсных предложений к их дальнейшему рассмотрению на предмет оценки и сравнения либо об отклонении конкурсного предложения.

Решение об отклонении конкурсного предложения принимается конкурсной комиссией, если:

заявка на участие в конкурсе, приложенные к ней документы, содержащие данные об участнике, и (или) участник, ее подавший, не соответствуют требованиям конкурсных документов;

участие в конкурсе субъекта хозяйствования, подавшего предложение, ограничено в соответствии с пунктом 5 настоящей Инструкции.

21.Рассмотрение конкурсных предложений на предмет их оценки и сравнения осуществляется в сроки, указанные в конкурсных документах.

При этом конкурсная комиссия вправе запросить разъяснения описания предлагаемых условий выполнения мероприятия путем направления участнику конкурса запроса по почте или вручения его лично, но не вправе допускать изменения сути конкурсного предложения. Разъяснения представляются в конкурсную комиссию в трехдневный срок с даты получения такого запроса.

Конкурсная комиссия при определении победителя конкурса не вправе применять критерии, способы оценки и сравнения, не указанные в конкурсных документах.

22.Оценка и сравнение конкурсных предложений участников, подавших конкурсные предложения на выполнение нескольких мероприятий, осуществляются раздельно по каждому мероприятию.

23.Конкурсной комиссией в качестве победителя конкурса определяется участник, предложивший лучшие условия выполнения мероприятия по сравнению с условиями, предложенными другими участниками. В качестве победителей конкурса могут быть определены несколько участников конкурса в соответствии с конкурсными документами, если выполнение мероприятий одним субъектом хозяйствования не может быть обеспечено.

24.Конкурс признается комиссией несостоявшимся, если: не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе; подана заявка только одним участником;

в иных случаях, установленных законодательными актами.

В случае признания конкурса несостоявшимся комиссия вносит предложения о проведении  повторного  конкурса  или  принятии  решения  в  соответствии  с  абзацами третьим и четвертым части четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

25.По результатам заседания конкурсной комиссией в пятидневный срок с даты определения победителя (победителей) конкурса или принятия решения о признании конкурса несостоявшимся оформляется протокол о результатах конкурса, в котором указываются:

перечень мероприятий, по которым проводился конкурс;

решение о допуске конкурсных предложений к их дальнейшему рассмотрению на предмет оценки и сравнения либо об отклонении конкурсных предложений;

участники конкурса по каждому мероприятию (наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, их место нахождения (место жительства – для индивидуального предпринимателя);

победитель (победители) конкурса;

распределение занятых по результатам проведения оценки и сравнения конкурсных предложений мест между участниками конкурса (по каждому мероприятию);

причины, по которым конкурс признан несостоявшимся;

размер и сроки финансирования мероприятия в соответствии с Программой.

26.Заказчик в пятидневный срок с даты подписания протокола о результатах конкурса:

уведомляет субъектов хозяйствования, конкурсные предложения которых были отклонены, об отклонении их конкурсных предложений с указанием причин отклонения;

направляет победителю уведомление о признании его победителем конкурса.

27.В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах конкурса заказчик должен разместить на официальном сайте и в печатных средствах массовой информации, в которых было размещено извещение о проведении конкурса, сообщение о результатах проведения конкурса с указанием победителя (победителей) конкурса по каждому мероприятию (наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя).

28.Заказчик не позднее десяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах конкурса направляет победителю (победителям) конкурса для заключения договор на выполнение мероприятия. В договоре предусматриваются:

28.1.наименование заказчика;

28.2.полное наименование юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество

(если таковое имеется) индивидуального предпринимателя) – исполнителя мероприятий;

28.3.перечень условий выполнения мероприятия:

объем выполнения мероприятия (в полном объеме или его часть); сроки выполнения мероприятия (начальный, конечный);

сроки начала и завершения отдельных этапов выполнения мероприятия (при необходимости);

иные условия в соответствии с конкурсными документами;

28.4.показатели деятельности исполнителя мероприятия, направленные на достижение целевых показателей (названия показателей и их числовое значение);

28.5.источник (соответствующий бюджет), размер и сроки финансирования мероприятия;

28.6.перечень устанавливаемых при необходимости условий (требований) к качеству выполнения мероприятия;

28.7.порядок и сроки оценки показателей деятельности исполнителя мероприятия

(показателей деятельности в рамках этапа мероприятия при необходимости);

28.8.параметры эффективности выполнения мероприятия и порядок их расчета с учетом специфики мероприятия, если это требуется для оценки его выполнения заказчиком;

28.9.основания и порядок изменения условий договора на выполнение мероприятия;