Постановление СМ РБ 412 26.05.2016 Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26 мая 2016 г. № 412

Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита

В соответствии с абзацем двадцать третьим статьи 9, частью второй статьи 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экологического аудита.

2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Премьер-министр Республики Беларусь А.Кобяков

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

26.05.2016 № 412

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o порядке проведения экологического аудита

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящим Положением определяется порядок проведения экологического аудита.

2.В настоящем Положении применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), а также следующие термины и их определения:

аудируемый субъект – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду (далее – иная деятельность), в отношении которых проводится экологический аудит;

экологический аудитор – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по проведению экологического аудита.

3.Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.

4.Экологический аудит не включает в себя:

проведение государственной экологической экспертизы проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности;

осуществление контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

5.Экологический аудит проводится индивидуальными предпринимателями или юридическими  лицами,  имеющими  высшее  образование  по  профилям  образования

«Естественные науки», «Экологические науки» или «Техника и технологии», стаж работы в области охраны окружающей среды не менее пяти лет, прошедшими подготовку по направлениям экологического аудита в организациях системы Министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды не реже одного раза в три года, а также экологическими аудиторами, соответствующими указанным требованиям и прошедшими экологическую сертификацию услуг в области охраны окружающей среды.

6.Аудируемый субъект самостоятельно определяет экологического аудитора для проведения экологического аудита.

7.Объектами экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду, в том числе:

состояние окружающей среды в границах зоны воздействия объектов аудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается (оказывалось) вредное воздействие на окружающую среду;

документация аудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и другая), за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности;

иные объекты аудируемого субъекта, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации которых используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду.

8.Экологический аудит проводится в форме:

полного экологического аудита – комплексной оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях проверки соблюдения аудируемым субъектом законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов;

предварительного экологического аудита – оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях дальнейшего внедрения наилучших доступных технических методов и системы управления окружающей средой;

специализированного экологического аудита – оценки объекта экологического аудита по отдельным направлениям экологического аудита.

9.Экологический аудит проводится по следующим направлениям: использование и охрана вод;

использование и охрана земель (включая почвы); охрана атмосферного воздуха и озонового слоя; обращение с отходами;

обращение с опасными химическими веществами; обращение с объектами растительного мира; обращение с объектами животного мира; использование и охрана недр;

иные направления хозяйственной и иной деятельности.

10.Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств аудируемого субъекта.

11.В обязательном порядке проводится экологический аудит при проведении приватизации предприятий как имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

12.Экологический аудит в форме полного экологического аудита проводится в случаях:

реализации инвестиционных проектов по строительству объектов промышленности (объекты строительства, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством орудий труда (для других отраслей экономики и промышленности), материалов, топлива, энергии, дальнейшей обработкой продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве, а также производством товаров, оборудования, машин, механизмов, добычей полезных ископаемых), при проведении реконструкции действующего производства и создании нового производства (в течение одного года после его создания);

выявления контролирующими (надзорными) органами самовольного строительства для оценки возможности эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на компоненты окружающей среды, а также соответствия законодательству в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

вывода объектов из эксплуатации; иных случаях.

13.Экологический аудит в форме предварительного экологического аудита проводится в случаях:

создания системы управления окружающей средой; внедрения наилучших доступных технических методов; иных случаях.

14.Экологический аудит в форме специализированного экологического аудита проводится в случае реализации аудируемым субъектом мероприятий по охране окружающей среды в рамках ликвидации вреда, причиненного в результате незаконного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, и иных случаях.

ГЛАВА 2

ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

15.Экологический аудит проводится экологическим аудитором на основании договора с аудируемым субъектом на проведение экологического аудита, составленного не менее чем в двух экземплярах.

16.Для проведения экологического аудита аудируемый субъект:

представляет экологическому аудитору полную и достоверную информацию, в том числе документированную, в части направлений, по которым проводится экологический аудит;

создает условия для своевременного и качественного проведения экологического аудита;

обеспечивает экологическому аудитору свободный доступ в служебные и производственные помещения аудируемого субъекта;

при проведении экологического аудита дает экологическому аудитору разъяснения в устной и (или) письменной форме.

17.Экологический аудит состоит из следующих этапов:

заключение в установленном порядке договора между экологическим аудитором и аудируемым субъектом на проведение экологического аудита с указанием объекта, формы и направлений экологического аудита, сроков его проведения;

сбор и анализ экологическим аудитором информации, представленной аудируемым субъектом;

составление экологическим аудитором по согласованию с аудируемым субъектом плана проведения экологического аудита;

выезд специалистов экологического аудитора на место осуществления аудируемым субъектом хозяйственной и иной деятельности;

привлечение к проведению экологического аудита при необходимости проведения измерений в области охраны окружающей среды лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

подготовка экологическим аудитором заключения о проведении экологического аудита (далее – заключение) по форме, установленной Министерством  природных ресурсов и охраны окружающей среды;

подготовка экологическим аудитором рекомендаций о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду.

18.Заключение должно содержать сведения обо всех выявленных несоответствиях хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта требованиям законодательства