Ваш гид в законодательстве Республики Беларусь


Печать

Постановление Мин ЖКХ РБ 3 12.02.2013 Об утверждении Инструкции по планированию, распределению и контролю за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми в 2013 году на возмещение части затрат на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде



ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-

КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ февраля 2013 г. № 3 Об утверждении Инструкции по планированию, распределению и контролю за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми в 2013 году на возмещение части затрат на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно- коммунального хозяйства жилищном фонде

Во исполнение подпункта 4.11 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 1235 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 26 октября 2012 года «О республиканском бюджете на 2013 год» Министерство жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию по планированию, распределению и контролю за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми в 2013 году на возмещение части затрат на жилищно- коммунальные услуги, предоставляемые населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде. Министр А.В.Шорец

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Первый заместитель Первый заместитель Министра Министра экономики финансов Республики Беларусь Республики Беларусь В.В.Амарин

А.В.Филонов.02.2013 08.02.2013 СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Председатель Минского Председатель Минского городского исполнительного областного исполнительного комитета комитета

Н.А.Ладутько Б.В.Батура 06.02.2013.02.2013 СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Председатель Могилевского Председатель Гомельского областного исполнительного областного исполнительного комитета комитета

П.М.Рудник В.А.Дворник 04.02.2013.02.2013 СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Председатель Брестского Председатель Гродненского областного исполнительного областного исполнительного комитета комитета

К.А.Сумар С.Б.Шапиро 28.12.2012.02.2013

СОГЛАСОВАНО Первый заместитель председателя Витебского областного исполнительного комитета

В.Г.Новацкий 07.02.2013





УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Министерства жилищно-

коммунального хозяйства

Республики Беларусь.02.2013 № 3 ИНСТРУКЦИЯ по планированию, распределению и контролю за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми в 2013 году на возмещение части затрат на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде



ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования, распределения и контроля за бюджетными ассигнованиями, выделяемыми на возмещение части затрат организациям, предоставляющим жилищно- коммунальные услуги населению, проживающему в не обслуживаемом организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищном фонде (далее, если не указано иное, – бюджетные ассигнования).

2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на жилищный фонд бюджетных организаций.

3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и их определения:

не обслуживаемый организациями жилищно-коммунального хозяйства жилищный фонд – жилищный фонд, на техническое обслуживание которого не заключены договоры с организациями жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь (частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан, а также жилищный фонд организаций различных форм собственности, включая дома организаций застройщиков и товариществ собственников) (далее, если не указано иное, – не обслуживаемый организациями ЖКХ жилищный фонд);

жилищно-коммунальные услуги – коммунальные услуги, предоставляемые населению, услуги по техническому обслуживанию и капитальному ремонту;

техническое обслуживание – жилищно-коммунальная услуга по поддержанию в исправном и работоспособном состоянии конструктивных элементов путем устранения их незначительных неисправностей, обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем, поддержанию и восстановлению надлежащего санитарного и технического состояния жилых домов, иных капитальных строений (зданий, сооружений), придомовой территории, подготовке к условиям весенне-летнего и осенне-зимнего периодов года;

коммунальные услуги – горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, пользование лифтом, вывоз, обезвреживание и переработка твердых коммунальных отходов;

капитальный ремонт – жилищно-коммунальная услуга по восстановлению основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения), их конструктивных элементов, инженерных систем, утраченных в процессе эксплуатации.

4. При планировании и распределении бюджетных ассигнований по не обслуживаемому жилищному фонду организациями жилищно- коммунального хозяйства системы Министерства жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь обеспечивается раздельный учет объемов коммунальных услуг, предоставляемых населению, в натуральном выражении.



ГЛАВА 2

ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ



5. При составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год Министерством финансов Республики Беларусь совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь определяются расчетные нормативы на убытки по не обслуживаемому организациями ЖКХ жилищному фонду (далее – расчетные нормативы на убытки), используемые для составления расчетных показателей бюджетов областей и г. Минска на очередной финансовый год.

Расчетные нормативы на убытки определяются в рублях на очередной финансовый год:

по техническому обслуживанию – в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений с применением повышающего коэффициента по общежитиям;

по коммунальным услугам, за исключением теплоснабжения, – в расчете на одного проживающего гражданина;

по теплоснабжению – в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.

Расчетные нормативы на убытки подлежат установлению в одинаковом размере для всех областей и г. Минска по всем указанным жилищно-коммунальным услугам, кроме услуг по теплоснабжению.

Расчетные нормативы на убытки доводятся финансовым управлениям областных и Минского городского исполнительных комитетов одновременно с расчетными показателями бюджетов областей, г. Минска на очередной финансовый год.

6. При составлении проектов областного бюджета, бюджета г. Минска на очередной финансовый год финансовые управления областных, Минского городского исполнительных комитетов определяют расчетные нормативы на убытки, используемые для составления расчетных показателей бюджетов районов (городов областного подчинения), бюджетных смет расходов администраций районов, включенных в бюджет г. Минска, и учитывают в расчетных показателях нижестоящих бюджетов необходимые средства в соответствии с данными нормативами.

7. Решениями районных, городских (городов областного подчинения), Минского городского исполнительных комитетов утверждаются нормативы на убытки по не обслуживаемому организациями ЖКХ жилищному фонду (далее – нормативные убытки).

Местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать дифференцированные размеры нормативных убытков в зависимости от вида жилищно-коммунальных услуг по определенным группам не обслуживаемого организациями ЖКХ жилищного фонда, в том числе с учетом сроков эксплуатации и технического состояния жилых домов или жилых помещений, а также для отдельных организаций. По каждому виду жилищно-коммунальных услуг нормативные убытки могут быть дифференцированы по районам (городам областного подчинения).

Нормативные убытки могут устанавливаться в расчете на единицу потребляемых коммунальных услуг (1 куб. метр воды, стоков, твердых коммунальных отходов, 1 Гкал тепловой энергии).

ГЛАВА 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА БЮДЖЕТНЫМИ

АССИГНОВАНИЯМИ



8. Бюджетные ассигнования предусматриваются организациям за счет средств бюджетов районов (городов областного подчинения), бюджетных смет администраций районов г. Минска:

8.1. по месту нахождения организации-балансодержателя не обслуживаемого организациями ЖКХ жилищного фонда (далее – организация-балансодержатель) – организации-балансодержателю с применением нормативных убытков, установленных на территории местонахождения жилищного фонда;

8.2. по месту нахождения организации – поставщика коммунальных услуг (далее – организация-поставщик) – организации-поставщику в соответствии с годовой сметой доходов и расходов при отпуске коммунальных услуг по тарифам, установленным для населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

9. Бюджетные ассигнования на техническое обслуживание перечисляются на текущие (расчетные) счета организаций- балансодержателей либо специализированных организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда (далее – специализированные организации).

Бюджетные ассигнования на коммунальные услуги перечисляются на текущие (расчетные) счета:

организаций-поставщиков – при предоставлении коммунальных услуг по тарифам, установленным для населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

организаций-балансодержателей либо специализированных организаций – при условии отпуска им коммунальных услуг по тарифам, установленным для юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При найме управляющего недвижимым имуществом совместного домовладения и открытии счета для ведения расчетных и кассовых операций по техническому обслуживанию недвижимого имущества совместного домовладения бюджетные ассигнования могут перечисляться на эти счета.

10. Бюджетные ассигнования отражаются в расходах соответствующих местных бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

11. Бюджетные ассигнования распределяются на:

11.1. возмещение части расходов организациям по осуществлению технического обслуживания жилых домов, общежитий;

11.2. возмещение организациям части расходов, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению;

11.3. возмещение части расходов организациям всех форм собственности по предоставлению коммунальных услуг по тарифам, установленным для населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за исключением республиканских унитарных предприятий электроэнергетики государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» в части предоставления ими услуг по снабжению населения электрической и тепловой энергией;

11.4. возмещение организациям – балансодержателям не обслуживаемого организациями ЖКХ жилищного фонда, в жилых домах, общежитиях которого отсутствуют инженерные системы рециркуляции горячей воды, расходов, связанных с предоставлением в соответствии с законодательством Республики Беларусь 10-процентной скидки за подогрев воды.

12. Организациям, указанным в пунктах 8 и 9 настоящей Инструкции, возмещаются фактические убытки в текущем финансовом периоде за оказанные жилищно-коммунальные услуги, но не выше нормативных убытков, утверждаемых в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции.

Фактические убытки, указанные в части первой настоящего пункта, определяются как разница между фактическими затратами и начисленными доходами по оплате населением за жилищно- коммунальные услуги по тарифам, установленным для населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, и прочими собственными доходами (за минусом всех обязательных налогов, сборов и отчислений).

Прочими собственными доходами являются суммы начисленной арендной платы за сдаваемые в аренду юридическим лицам жилые помещения и (или) нежилые помещения в жилых домах, а также в административных зданиях, если в них расположены жилые помещения, суммы перекрестного субсидирования по коммунальным услугам (если это имеет место), средства по договорам с организациями на участие в расходах по содержанию жилищного фонда, пеня, комиссионное вознаграждение за сбор жилищно-коммунальных платежей, проценты банка за размещение временно свободных средств на депозитных и других счетах (кроме процентов, поступающих на счет, предназначенный для аккумулирования отчислений на капитальный ремонт), доходы от предоставления услуги населению по проживанию в гостиничных номерах и комнатах за минусом расходов на содержание таких помещений и предоставление коммунальных услуг лицам, проживающим в них.

13. Переходящая задолженность может приниматься к финансированию в очередном финансовом году в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете на очередной финансовый год, и определяться как разность между фактическими убытками (в пределах нормативных убытков) за предыдущий финансовый год и фактически перечисленной суммой бюджетных ассигнований.

При определении размера бюджетных ассигнований к расчету принимается размер средней заработной платы не выше фактически сложившегося в аналогичном периоде размера средней заработной платы работников коммунальной организации (структурного подразделения), осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, на территории которой находится организация – балансодержатель не обслуживаемого организациями ЖКХ жилищного фонда.

Возмещение организациям – балансодержателям жилищного фонда, в жилых домах, общежитиях которого отсутствуют инженерные системы рециркуляции горячей воды, расходов, связанных с предоставлением в соответствии с законодательством 10-процентной скидки, производится по отдельному расчету.

14. Для получения бюджетных ассигнований организации- балансодержатели, специализированные организации ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своего нахождения расчет потребности в получении бюджетных ассигнований, выделяемых на возмещение части затрат по предоставлению жилищно- коммунальных услуг населению, проживающему в не обслуживаемом организациями ЖКХ жилищном фонде, по форме согласно приложению 1 в двух экземплярах (нарастающим итогом с начала года).

Организации-балансодержатели, специализированные организации, получавшие в течение финансового года в соответствии с настоящей Инструкцией бюджетные ассигнования, до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в местные исполнительные и распорядительные органы годовой расчет потребности в получении бюджетных ассигнований (с постатейной расшифровкой доходов и расходов).

При оказании коммунальных услуг по тарифам, установленным для населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, фактические убытки у организаций-балансодержателей должны отсутствовать.

15. Для получения бюджетных ассигнований организации- поставщики ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в местные исполнительные и распорядительные органы расчет потребности в получении бюджетных ассигнований, выделяемых на возмещение части затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению, проживающему в не обслуживаемом организациями ЖКХ жилищном фонде, по форме согласно приложению 2 в двух экземплярах (нарастающим итогом с начала года).

Организации-поставщики представляют для утверждения годовую смету доходов и расходов по предоставлению указанных услуг (с ежемесячной разбивкой) до 25 января года, следующего за отчетным, в местные исполнительные и распорядительные органы по месту своего нахождения (за исключением республиканских унитарных предприятий электроэнергетики государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» в части предоставления ими услуг по снабжению населения электрической и тепловой энергией, коммунального унитарного производственного предприятия «Минскводоканал» и коммунального унитарного производственного предприятия по эксплуатации и ремонту коммунальных тепловых сетей и котельных «Минсккоммунтеплосеть»).

Годовая смета доходов и расходов может уточняться в течение финансового года.

16. При расчете размера бюджетных ассигнований, подлежащих перечислению, по крышным котельным, находящимся в жилых домах, общежитиях, организации-балансодержателю необходимо обеспечить учет объемов тепловой энергии, вырабатываемой этими котельными и реализуемой юридическим лицам, и исключить затраты по предоставлению услуг теплоснабжения юридическим лицам.

17. При исчислении подлежащих перечислению бюджетных ассигнований организации – балансодержателю общежития следует учитывать следующие особенности:

17.1. затраты по жилищно-коммунальным услугам по встроенным (пристроенным к общежитию) нежилым помещениям, не являющимся вспомогательными, для исчисления потребности в бюджетных ассигнованиях не учитываются. К данным помещениям относятся помещения столовых, спортивных и актовых залов и другие помещения, не связанные с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг. Организация – балансодержатель общежития обеспечивает выделение объемов жилищно-коммунальных услуг в натуральном выражении по данным помещениям в общем их объеме по общежитию в целом и исключает затраты по их предоставлению при определении сумм бюджетных ассигнований;

17.2. расходы по жилищно-коммунальным услугам, предоставляемым арендаторам комнат (блоков) и временно проживающим (приезжим) лицам, временно пустующим комнатам (блокам) в общежитии, площадям, отведенным под гостиничные номера, не подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований;

17.3. общая площадь жилых помещений, учитываемая при расчете сумм бюджетных ассигнований, исчисляется как суммарная площадь жилых комнат и подсобных помещений, находящихся внутри блока (комнат), за исключением следующих площадей: сдаваемых в аренду, отведенных под гостиничные места, занимаемых временно проживающими (приезжими) лицами, временно пустующих комнат.

По услугам холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации) из расходов по общежитию исключается доля (при отсутствии отдельного прибора учета – расчетная) потребления данных услуг арендаторами и временно проживающими (приезжими) лицами;

17.4. не подлежат включению в расходы по техническому обслуживанию общежитий общепроизводственные и общехозяйственные расходы организаций – балансодержателей общежитий, кроме случаев выполнения работ (услуг) рабочими основного производства для нужд общежития. При определении доли общепроизводственных расходов, относящихся к работам (услугам), выполняемым для общежитий, исключаются затраты, которые не связаны с производством этих работ (услуг).

18. Организация – балансодержатель общежития, специализированная организация, обслуживающая данное общежитие, независимо от того, проживают в данном общежитии работники данной организации- балансодержателя либо иных организаций по договору найма, для расчетов размеров бюджетных ассигнований учитывают общую площадь жилых помещений и расходы по жилищно-коммунальным услугам для всех граждан, проживающих в общежитии по договорам найма.

19. Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт предусматриваются в соответствии с перспективными программами и текущими графиками, утверждаемыми районным, городским исполнительными комитетами, местной администрацией района в городе.

Необходимость выделения бюджетных ассигнований на капитальный ремонт определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом наличия средств, финансового положения организаций и технического состояния жилых домов или жилых помещений.

Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт выделяются при условии обязательного и полного перечисления организациями ежемесячных отчислений на капитальный ремонт на счета местных исполнительных и распорядительных органов либо по их поручению – на счета соответствующих организаций жилищно-коммунального хозяйства системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь в течение не менее 10 лет до момента обращения за получением бюджетных ассигнований.

20. Контроль за бюджетными ассигнованиями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.


Другие НПА

Постановление Минфин РБ №11 от 08.02.2013 О некоторых вопросах бухгалтерского учета доходов в бюджетных организациях и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Министерства финансов Республики Беларусь Постановление Минздрав РБ №21 от 19.03.2013 О внесении изменений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 7 сентября 2012 г. № 137 Постановление ГК стандартизации РБ №16 от 11.03.2013 О внесении изменений в постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 60 Постановление Минприроды РБ №14 от 22.03.2013 Об определении мест и условий промыслового вылова угря без соблюдения промысловой меры в рыболовных угодьях в 2013 году Постановление МЭ РБ №12 от 01.02.2013 О внесении изменения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 121 Постановление СМ РБ №210 от 25.03.2013 О распоряжении имуществом и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 сентября 2012 г. № 863 Постановление СМ РБ №214 от 25.03.2013 О внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2013 г. № 110 Постановление СМ РБ №215 от 26.03.2013 О назначении В.С.Чеканова представителем государства в органах управления открытого акционерного общества "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк" Постановление СМ РБ №216 от 26.03.2013 О внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. № 115 Постановление Минобразования РБ №110 от 31.08.2012 Об утверждении Инструкции о порядке определения лучших кандидатур среди учреждений образования и показателей социально-экономического развития, иных критериев оценки их работы для занесения на Республиканскую доску Почета