Закон Республики Беларусь О государственной защите

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их
определения:

1) близкие – родители, дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга) либо те же родственники супруга (супруги) судьи, должностного лица правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, военнослужащего или лица гражданского персонала органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство с судьей, должностным лицом правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, военнослужащим или лицом гражданского персонала органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, либо иные лица, которых они обоснованно признают своими близкими;

2) должностные лица контролирующих (надзорных) органов – должностные лица налоговых и таможенных органов, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, органов рыбоохраны, лесного хозяйства, а также Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальных органов, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, осуществляющие государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими и физическими лицами актов законодательства и уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях либо рассматривать дела об административных правонарушениях, должностные лица Комитета государственного контроля и его территориальных органов;

3) должностные лица правоохранительных органов:

прокуроры, иные должностные лица прокуратуры;

сотрудники и лица гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащие и лица гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел;

военнослужащие и лица гражданского персонала органов государственной безопасности;

сотрудники и лица гражданского персонала Следственного комитета;

должностные лица органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, пограничной службы, таможенных органов;

другие должностные лица, осуществляющие в пределах своей компетенции в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь досудебное производство;

должностные лица, наделенные в соответствии с законодательством правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

сотрудники и лица гражданского персонала Государственного комитета судебных экспертиз;

судебные исполнители;

военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в случаях, когда на них в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 117-З «О чрезвычайном положении» распространяются положения законодательства о внутренних войсках Министерства внутренних дел;

4) защищаемые лица – судьи, должностные лица правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, военнослужащие и лица гражданского персонала органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, иные лица, подлежащие государственной защите в связи с посягательством на их безопасность;

5) иные лица, подлежащие государственной защите в связи с посягательством на их безопасность, – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых в Министерство внутренних дел поступило обращение руководителя государственного органа о наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье или имущество и в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Закона, принято решение о применении мер безопасности;

6) органы, обеспечивающие безопасность, – органы внутренних дел, иные государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством и уполномоченные в соответствии с настоящим Законом применять меры безопасности;

7) судьи – судьи всех судов, народные заседатели.



Статья 2. Обеспечение государственной защиты

Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, военнослужащих и лиц гражданского персонала органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, иных лиц, подлежащих государственной защите в связи с посягательством на их безопасность, состоит в осуществлении уполномоченными на то в соответствии с настоящим Законом государственными органами предусмотренных настоящим Законом мер государственной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью (работой), иной деятельностью, а также при отсутствии такой угрозы в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, военнослужащих и лиц гражданского персонала органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь либо принудить их к изменению ее характера или из мести за указанную деятельность.



Статья 3. Лица, подлежащие государственной защите

Государственной защите в соответствии с настоящим Законом подлежат:

1) судьи;

2) должностные лица правоохранительных органов;

3) должностные лица контролирующих (надзорных) органов;

3-1) военнослужащие и лица гражданского персонала органа государственной охраны;

3-2) военнослужащие и лица гражданского персонала Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь;

4) близкие;

5) иные лица, подлежащие государственной защите в связи с посягательством на их безопасность.



Статья 4. Виды мер государственной защиты

В соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства защищаемым лицам и их близким обеспечиваются:

1) применение органами, обеспечивающими безопасность, мер безопасности в целях защиты их жизни и здоровья, а также сохранности их имущества;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;

3) осуществление мер социальной защиты, установленных настоящим Законом, в том числе реализация права в соответствии с законодательством на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти) членам их семей и лицам, находившимся на их иждивении, а также реализация права на материальную компенсацию в случае причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества.



Статья 5. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты

Надзор за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты возлагается на Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров.



Статья 6. Виды мер безопасности

Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и их близких и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, с учетом конкретных обстоятельств могут применяться следующие меры безопасности, если иное не предусмотрено настоящим Законом:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений;

4) временное помещение в безопасное место;

5) перевод на другую работу (службу, военную службу), изменение места работы (службы, военной службы) или учебы;

6) переселение на другое место жительства;

7) изменение данных документа, удостоверяющего личность, и замена документов;

8) изменение внешности.

С учетом характера и степени опасности угрозы жизни, здоровью либо угрозы уничтожения или повреждения имущества защищаемых лиц и их близких могут быть применены одновременно несколько мер безопасности.

В целях реализации предусмотренных настоящей статьей мер безопасности по заявлению защищаемых лиц или с их согласия могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном законодательством.



Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества

При наличии достаточных данных, свидетельствующих об угрозе жизни, здоровью и имуществу защищаемых лиц или их близких, с их согласия органами, обеспечивающими безопасность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества.

В случае необходимости жилище и имущество защищаемых лиц и их близких оборудуются средствами противопожарной и охранной сигнализации, производится замена номеров их телефонов и государственных регистрационных знаков используемых ими транспортных средств.



Статья 8. Выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности

С учетом характера угрозы жизни и здоровью защищаемых лиц или их близких органы, обеспечивающие безопасность, могут выдавать защищаемым лицам с соблюдением требований законодательства оружие, а также им и их близким специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.

Выдача оружия близким защищаемых лиц не производится.

Применение оружия защищаемыми лицами осуществляется в соответствии с законодательством в целях обеспечения своей защиты.



Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений

По решению органа, обеспечивающего безопасность, и с согласия защищаемых лиц может быть наложен временный запрет на выдачу их персональных данных, а также персональных данных их близких, в том числе данных о месте жительства или месте пребывания и иных сведений о них, их имуществе, за исключением случаев, когда такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу.

В отношении защищаемых лиц конфиденциальность сведений может быть обеспечена с их согласия одновременно с их вступлением в должность или назначением на должность.



Статья 10. Временное помещение в безопасное место

В случае необходимости защищаемые лица, а также их совершеннолетние близкие с их согласия, а несовершеннолетние - с согласия их родителей или лиц, их заменяющих, могут быть помещены в места, в которых им будет обеспечена безопасность.



Статья 11. Перевод на другую работу (службу, военную службу), изменение места работы (службы, военной службы) или учебы

По заявлению или с согласия защищаемых лиц, если их безопасность, а также безопасность их близких не может быть обеспечена иными мерами, они и их близкие могут быть переведены на другую временную или постоянную работу (службу, военную службу) либо их место работы (службы, военной службы) или учебы может быть изменено.



Статья 12. Переселение на другое место жительства

По заявлению или с согласия защищаемых лиц, если их безопасность, а также безопасность их близких не может быть обеспечена иными мерами, они и их близкие могут быть переселены на другое временное или постоянное место жительства.

При переселении на постоянное место жительства защищаемым лицам и их близким жилое помещение выделяется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с нормами жилищного законодательства.



Статья 13. Изменение паспортных данных и замена документов

В случаях, когда безопасность защищаемого лица или его близких нельзя обеспечить другими мерами, по заявлению защищаемого лица либо с его согласия могут быть произведены изменения данных документа, удостоверяющего личность, и замена его документов и документов его близких.



Статья 14. Изменение внешности

По заявлению или с согласия защищаемого лица, если безопасность защищаемого лица, его близкого нельзя обеспечить иными мерами, может быть произведено изменение внешности защищаемого лица, его близкого. При этом изменение внешности близкого производится только с его согласия.



Статья 15. Органы, обеспечивающие безопасность защищаемых лиц и их близких

Применение и осуществление мер безопасности возлагаются:

1) в отношении должностных лиц, наделенных в соответствии с законодательством правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их близких, за исключением сотрудников и лиц гражданского персонала органов внутренних дел, – на соответствующие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством;

2) в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала органа государственной охраны и их близких – на орган государственной охраны;

3) в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала Оперативноаналитического центра при Президенте Республики Беларусь и их близких – на подразделения Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, наделенные в соответствии с законодательством правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, органы внутренних дел;

4) в отношении иных защищаемых лиц и их близких – на органы внутренних дел по месту их жительства, работы (службы, военной службы) или учебы.

В органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме органов внутренних дел, в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном законодательством порядке специальные подразделения.



Статья 16. Повод и основание для применения мер безопасности

Поводами для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц и их близких являются:

1) заявление защищаемого лица;

2) обращение председателя суда, руководителя иного государственного органа, в котором работает проходит службу, военную службу защищаемое лицо;

2-1) обращение руководителя государственного органа в отношении иного лица, подлежащего государственной защите в связи с посягательством на его безопасность;

3) получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество защищаемого лица или его близких.

Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы жизни, здоровью или имуществу защищаемого лица или его близких. Основанием для применения в отношении защищаемого лица меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений могут также являться его вступление в должность или назначение на должность (нахождение в должности).



Статья 17. Решение о применении мер безопасности

Орган, обеспечивающий безопасность, получив указанные в части первой статьи 16 настоящего Закона заявление (обращение, информацию) о наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество защищаемого лица или его близких или обращение о необходимости применения в отношении защищаемого лица меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений в связи с вступлением его в должность или назначением на должность (нахождением в должности), обязан в срок не более трех суток принять решение о применении либо об отказе в применении в отношении защищаемого лица и (или) его близких мер безопасности. В случаях, не терпящих отлагательства, меры безопасности применяются незамедлительно.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 – 3 части первой статьи 16 настоящего Закона, для принятия решения о применении мер безопасности необходимо согласие защищаемого лица.

О принятом решении о применении мер безопасности органом, обеспечивающим безопасность, выносится мотивированное постановление с указанием конкретных мер безопасности и сроков их осуществления, о чем незамедлительно сообщается защищаемому лицу и его близким, если решение принято в отношении их, а также председателю суда, руководителю иного государственного органа, обратившимся с просьбой о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица. При этом защищаемому лицу и (или) его близким могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для их безопасности.

Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом, а также председателем суда, руководителем иного государственного органа, обратившимися с просьбой о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица, в вышестоящий орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо суд. Жалоба подлежит рассмотрению незамедлительно.



Статья 18. Порядок применения мер безопасности

Порядок применения мер безопасности определяется настоящим Законом и иными актами законодательства.

Меры безопасности, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 6 настоящего Закона, применяются органами, обеспечивающими безопасность.

Меры безопасности, предусмотренные пунктами 3, 5-8 части первой статьи 6 настоящего Закона, применяются по мотивированному постановлению органа, обеспечивающего безопасность, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала органа государственной охраны и их близких - в порядке, установленном органом государственной охраны.

Указанные меры не должны ущемлять жилищных, трудовых, пенсионных и иных прав защищаемых и других лиц.



Статья 19. Обязательность исполнения решений о применении мер безопасности

Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами государственных органов и организаций, в адрес которых они направлены.



Статья 20. Права защищаемого лица, обязанности защищаемого лица и его близких

Защищаемое лицо, в отношении которого и (или) его близких принято решение о применении мер безопасности, имеет право:

1) знать о грозящей ему и его близким опасности и применяющихся в отношении их мерах безопасности;

2) просить о применении или неприменении в отношении его и его близких конкретных мер безопасности, перечисленных в части первой статьи 6 настоящего Закона;

3) обжаловать в вышестоящий орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо суд решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.

Защищаемое лицо и его близкие, в отношении которых применяются меры безопасности, обязаны:

1) выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность;

2) незамедлительно информировать орган, обеспечивающий безопасность, о каждом случае угрозы посягательства на жизнь, здоровье либо имущество или об иных противоправных действиях в отношении их;

3) бережно обращаться с имуществом, оружием и документами, выданными им во временное личное пользование для обеспечения безопасности;

4) применять выданное оружие в соответствии с законодательством в целях обеспечения своей защиты;

5) не разглашать сведения о принимаемых в отношении их мерах безопасности без разрешения органа, обеспечивающего безопасность;

6) незамедлительно информировать орган, обеспечивающий безопасность, об освобождении от должности (увольнении) в случае применения в отношении защищаемого лица меры безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений в связи с вступлением его в должность или назначением на должность (нахождением в должности).



Статья 21. Отмена мер безопасности

Основаниями для отмены мер безопасности могут быть:

1) устранение угрозы безопасности защищаемого лица или его близких;

2) заявление защищаемого лица об отмене принимаемых в отношении его или его близких мер безопасности;

3) истечение срока, установленного для конкретной меры безопасности, при отсутствии оснований для его продления;

4) систематическое невыполнение защищаемым лицом или его близкими обязанностей, возложенных на них в связи с защитой, если эти лица были письменно предупреждены о возможности такой отмены;

5) освобождение от должности (увольнение) защищаемого лица, в отношении которого мера безопасности была применена в связи с вступлением его в должность или назначением на должность (нахождением в должности).

Для отмены мер безопасности уполномоченным на то должностным лицом органа, обеспечивающего безопасность, выносится соответствующее мотивированное постановление, которое незамедлительно объявляется защищаемому лицу и его близким, в отношении которых применяются меры безопасности.

Указанное постановление может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 17 настоящего Закона.



Статья 22. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом

Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненадлежащем осуществлении мер безопасности в отношении защищаемых лиц и их близких либо в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Должностные лица государственных органов и организаций, в адрес которых направлены постановления органов, обеспечивающих безопасность, в случае их неисполнения, а равно разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.



Статья 23. Материальная компенсация

Жизнь и здоровье судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов (за исключением лиц гражданского персонала органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, Следственного комитета, а также Государственного комитета судебных экспертиз, не являющихся судебными экспертами), военнослужащих органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, а также их близких в период применения в отношении их мер безопасности подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

Страховое обеспечение в случае гибели (смерти) близкого защищаемого лица, указанного в части первой настоящей статьи, причинения ему телесного повреждения или иного вреда здоровью в период применения в отношении его меры безопасности выплачивается в размере, предусмотренном законодательством по такому же страховому случаю для этого защищаемого лица.

В случае гибели (смерти) лица гражданского персонала органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, Следственного комитета, органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, а также Государственного комитета судебных экспертиз, не являющегося судебным экспертом (далее – лицо из числа гражданского персонала), иного лица, подлежащего государственной защите в связи с посягательством на его безопасность, в период применения в отношении их мер безопасности их семьям и гражданам, находившимся на их иждивении, по решению руководителя соответствующего республиканского органа государственного управления, органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля, обеспечивавшего их безопасность, выплачивается единовременное пособие в размере до 10-летнего денежного содержания гражданина, который погиб (умер).

Жизнь и здоровье судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов (за исключением лиц гражданского персонала органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, Следственного комитета, а также Государственного комитета судебных экспертиз, не являющихся судебными экспертами), военнослужащих органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, а также их близких в период применения в отношении их мер безопасности подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств республиканского бюджета.

Страховое обеспечение в случае гибели (смерти) близкого защищаемого лица, указанного в части первой настоящей статьи, причинения ему телесного повреждения или иного вреда здоровью в период применения в отношении его меры безопасности выплачивается в размере, предусмотренном законодательством по такому же страховому случаю для этого защищаемого лица.

В случае гибели (смерти) лица гражданского персонала органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, Следственного комитета, органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, а также Государственного комитета судебных экспертиз, не являющегося судебным экспертом (далее – лицо из числа гражданского персонала), иного лица, подлежащего государственной защите в связи с посягательством на его безопасность, в период применения в отношении их мер безопасности их семьям и гражданам, находившимся на их иждивении, по решению руководителя соответствующего республиканского органа государственного управления, органа государственной охраны, Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля, обеспечивавшего их безопасность, выплачивается единовременное пособие в размере до 10-летнего денежного содержания гражданина, который погиб (умер).

Порядок и условия страхования лиц, указанных в части первой настоящей статьи, а также порядок определения размера единовременного пособия и его выплаты определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего защищаемым лицам и их близким, в связи со служебной деятельностью (работой), иной деятельностью защищаемых лиц, возмещается в полном объеме в порядке, установленном законодательством.



Статья 24. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты, предусмотренных настоящим Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на содержание органов, обеспечивающих безопасность.

Местные Советы депутатов могут предусматривать дополнительное выделение средств на указанные цели из местного бюджета.

Расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть возложены на защищаемое лицо или его близких.



Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через два месяца после его опубликования, за исключением статьи 26, которая вступает в силу со дня опубликования настоящего Закона.



Статья 26. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь:

1) при разработке проекта республиканского бюджета предусматривать расходы, связанные с реализацией настоящего Закона;

2) в двухмесячный срок:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону;

принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Закона.