Закон Республики Беларусь О переписи населения

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

перепись населения – систематическое сплошное государственное статистическое наблюдение, при проведении которого осуществляется сбор персональных данных на установленную дату в целях формирования и распространения итоговых данных, характеризующих демографическое и социально-экономическое положение населения Республики Беларусь;

персональные данные - первичные статистические данные о конкретном респонденте, сбор которых осуществляется при проведении переписи населения;

обезличенные персональные данные - персональные данные, из которых исключены сведения, позволяющие идентифицировать конкретного респондента;

итоговые данные - официальная статистическая информация, сформированная путем обработки персональных данных;

программа переписи населения - перечень вопросов, по которым осуществляется сбор персональных данных;

переписной персонал - совершеннолетние граждане Республики Беларусь, привлекаемые к подготовке и проведению переписи населения и прошедшие специальное обучение;

переписная документация - совокупность документов, заполняемых в ходе подготовки и проведения переписи населения;

переписной лист - форма государственного статистического наблюдения, предназначенная для записи персональных данных по указанным в ней вопросам программы переписи населения;

метод проведения переписи населения - способ сбора персональных данных;

дата проведения переписи населения - конкретный момент (год, месяц, день и час), по состоянию на который осуществляется сбор персональных данных;

срок проведения переписи населения - период времени, в течение которого осуществляется сбор персональных данных;

домохозяйство - группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни.



Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о переписи населения

Законодательство Республики Беларусь о переписи населения основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.



Статья 3. Цель проведения переписи населения

Целью проведения переписи населения является получение информации о населении Республики Беларусь, необходимой для разработки государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, текущих расчетов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований.



Статья 4. Основные принципы проведения переписи населения

Основными принципами проведения переписи населения являются:

научная обоснованность;

периодичность;

всеобщность и одномоментность;

конфиденциальность персональных данных;

доступность и открытость итоговых данных;

единство программы переписи населения, а также методов ее проведения и обработки персональных данных для всей территории Республики Беларусь.



ГЛАВА 2
СУБЪЕКТЫ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 5. Субъекты переписи населения

Субъектами переписи населения являются:

респонденты;

государственные органы, осуществляющие подготовку и проведение переписи населения;

переписной персонал;

пользователи.



Статья 6. Респонденты

Респондентами являются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на дату проведения переписи населения временно пребывающие на территории иностранных государств.

Не относятся к респондентам и не подлежат переписи населения иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь, и члены их семей, обладающие привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.



Статья 7. Основные права и обязанности респондентов

Респонденты имеют право:

знать, с какой целью собираются их персональные данные, кем и как они будут использоваться;

знакомиться с заполненными на них переписными листами, а при наличии ошибок (неточностей) - уточнить включенные в переписные листы персональные данные в целях обеспечения их полноты и достоверности;

требовать от переписного персонала предъявления соответствующего удостоверения, а в случае отказа в предъявлении такого удостоверения - не отвечать на вопросы, содержащиеся в переписном листе.

Респонденты обязаны не препятствовать проведению переписи населения и предоставлять достоверные персональные данные согласно форме переписного листа.



Статья 8. Государственные органы, осуществляющие подготовку и проведение переписи населения

Подготовку и проведение переписи населения осуществляют республиканский орган государственного управления в области государственной статистики и территориальные органы государственной статистики (далее - органы государственной статистики, если иное не определено настоящим Законом), а также иные республиканские органы государственного управления, определенные Советом Министров Республики Беларусь.

Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики является ответственным за выполнение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением переписи населения.

Иные республиканские органы государственного управления, определенные Советом Министров Республики Беларусь, являются ответственными за организацию переписи отдельных категорий населения, указанных в статье 20 настоящего Закона, подготовку картографических материалов, упорядочение наименований улиц и нумерации домов, обеспечение безопасности переписного персонала, сохранность переписных листов и иной переписной документации, осуществление иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением переписи населения.

Государственные органы, указанные в части первой настоящей статьи, взаимодействуют в области переписи населения с местными исполнительными и распорядительными органами, которые обязаны:

осуществлять подбор временного переписного персонала;

организовывать на безвозмездной основе предоставление помещений для организации работы временного переписного персонала, оборудованных средствами связи, соответствующих установленным требованиям технических нормативных правовых актов, в том числе системы противопожарного нормирования и стандартизации, имеющих условия для работы и хранения переписных листов и иной переписной документации, а также предоставление оборудования и транспортных средств для организации работы временного переписного персонала;

оказывать содействие в осуществлении иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением переписи населения.



Статья 9. Основные права и обязанности государственных органов, осуществляющих подготовку и проведение переписи населения

Государственные органы, осуществляющие подготовку и проведение переписи населения, в пределах своей компетенции имеют право:

принимать участие в обсуждении и решении вопросов подготовки и проведения переписи населения;

привлекать другие государственные органы и иные организации к подготовке и проведению переписи населения;

собирать, обрабатывать, хранить персональные данные респондентов без их письменного согласия с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь о защите информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено;

получать безвозмездно без письменного согласия респондентов от государственных органов и иных организаций в рамках программы переписи населения сведения из информационных ресурсов (систем), содержащих персональные данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационного ресурса (системы).

Государственные органы, осуществляющие подготовку и проведение переписи населения, в пределах своей компетенции обязаны:

обеспечивать конфиденциальность персональных данных;

выделять материально-технические ресурсы, необходимые для подготовки и проведения переписи населения;

обеспечивать переписной персонал необходимым количеством картографических материалов;

создавать безопасные условия работы для переписного персонала;

обеспечивать бесперебойную работу средств электросвязи, внеочередные прием и доставку почтовых отправлений, необходимых для подготовки и проведения переписи населения;

оказывать содействие в подборе и специальном обучении переписного персонала;

информировать респондентов о подготовке и проведении переписи населения.



Статья 10. Переписной персонал

В состав переписного персонала входят уполномоченные работники органов государственной статистики, работники организаций, осуществляющие перепись отдельных категорий населения, указанных в статье 20 настоящего Закона, а также временный переписной персонал.

На период проведения мероприятий по подготовке и проведению переписи населения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, могут предусматриваться изменение структуры органов государственной статистики и увеличение численности их работников.

Состав временного переписного персонала утверждается руководителем соответствующего территориального органа государственной статистики по представлению местного исполнительного и распорядительного органа, расположенного на территории района, города (района в городе Минске).

Порядок и условия привлечения временного переписного персонала определяются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Лицу, входящему в состав переписного персонала, выдается соответствующее удостоверение.



Статья 11. Основные права, гарантии и обязанности переписного персонала

Лица, входящие в состав переписного персонала, имеют право получать в порядке, установленном настоящим Законом, персональные данные от респондентов согласно форме переписного листа, а также получать такие данные от государственных органов и иных организаций без письменного согласия респондентов.

Лицам, входящим в состав временного переписного персонала, может выплачиваться вознаграждение за участие в подготовке и проведении переписи населения в порядке и на условиях, определенных Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Лицам, входящим в состав временного переписного персонала, предоставляются следующие гарантии:

освобождение от работы (учебы) на период участия в подготовке и проведении переписи населения с сохранением места работы (должности, места учебы) и среднего заработка (стипендии) по месту работы (месту учебы) за счет средств нанимателей (учреждений образования);

добровольное страхование от несчастных случаев;

сохранение на период участия в подготовке и проведении переписи населения выплаты пенсии, пособия по безработице, статуса безработного.

Лица, входящие в состав временного переписного персонала, на основании решения Президента Республики Беларусь могут освобождаться от уплаты обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь с сумм выплачиваемых вознаграждений за участие в подготовке и проведении переписи населения, для них могут устанавливаться льготы по проезду на пассажирском транспорте, а также иные льготы.

Лица, входящие в состав переписного персонала, обязаны:

перед началом опроса предъявить респонденту соответствующее удостоверение;

при проведении опроса строго придерживаться перечня вопросов, содержащихся в переписном листе, и точно передавать их содержание;

точно записывать персональные данные и не допускать их искажения;

по требованию респондента знакомить его с заполненным на него переписным листом;

обеспечивать конфиденциальность персональных данных.

Для лиц, входящих в состав временного переписного персонала, деятельность по подготовке и проведению переписи населения является государственной обязанностью.



Статья 12. Пользователи

Пользователями признаются государственные органы и иные организации, в том числе иностранные и международные организации, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, использующие итоговые данные.



Статья 13. Основные права и обязанности пользователей

Пользователи имеют право на получение от органов государственной статистики итоговых данных, а также на их использование.

При использовании итоговых данных пользователи обязаны ссылаться на их источник.



ГЛАВА 3
ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 14. Периодичность проведения переписи населения

Перепись населения проводится, как правило, не реже одного раза в десять лет.

Решение о проведении переписи населения с указанием даты и срока ее проведения принимается Президентом Республики Беларусь по предложению республиканского органа государственного управления в области государственной статистики, которое вносится не позднее чем за три года до предполагаемой даты проведения переписи.



Статья 15. Методологическое обеспечение переписи населения

Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики с учетом предложений, поступивших на основании его запроса от заинтересованных государственных органов и иных организаций, а также международных договоров Республики Беларусь разрабатывает и утверждает календарный план мероприятий по подготовке и проведению переписи населения, переписную документацию, технологию обработки персональных данных и программу формирования итоговых данных, а также разрабатывает программу переписи населения, которая утверждается Советом Министров Республики Беларусь.



Статья 16. Календарный план мероприятий по подготовке и проведению переписи населения

Календарный план мероприятий по подготовке и проведению переписи населения предусматривает перечень основных организационных мероприятий для каждого этапа работы по подготовке и проведению переписи населения, сроки их выполнения, а также наименования ответственных за их выполнение государственных органов в соответствии с настоящим Законом и решениями Совета Министров Республики Беларусь.



Статья 17. Программа переписи населения

В программу переписи населения в обязательном порядке включаются следующие основные вопросы, касающиеся:

пола;

возраста;

даты рождения;

места рождения;

владения языками;

гражданства;

состава домохозяйства;

состояния в браке;

количества детей;

образования;

места жительства (места пребывания);

миграционной активности;

жилищных условий;

источников средств существования;

занятости.

В программу переписи населения по решению Совета Министров Республики Беларусь могут быть дополнительно включены иные вопросы. Не допускается включение в программу переписи населения вопросов, ответы на которые могут содержать информацию, относящуюся к государственным секретам, коммерческой или иной охраняемой законодательством Республики Беларусь тайне, ущемляющую либо нарушающую права и свободы человека и гражданина.

Сбор персональных данных по вопросам, не предусмотренным программой переписи населения, запрещается.



Статья 18. Переписная документация

На основании календарного плана мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и программы переписи населения республиканский орган государственного управления в области государственной статистики разрабатывает и утверждает формы переписного листа и иной переписной документации, необходимой для проведения переписи населения, а также указания по их заполнению.



Статья 19. Методы проведения переписи населения

Сбор персональных данных осуществляется переписным персоналом путем опроса каждого совершеннолетнего респондента и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) респонденты.

Опрос респондентов и заполнение переписных листов также могут осуществляться при посещении респондентами переписных участков, которые образуются органами государственной статистики.

Персональные данные о членах домохозяйства, отсутствующих в течение срока проведения переписи населения по месту жительства (месту пребывания) или являющихся несовершеннолетними, сообщаются совершеннолетними членами домохозяйства. Персональные данные о респондентах, над которыми установлены опека или попечительство, сообщаются их опекунами или попечителями.

При отсутствии совершеннолетних членов домохозяйства, опекунов или попечителей персональные данные о респондентах собираются на основе имеющихся в государственных органах и иных организациях сведений о них. Данные сведения предоставляются переписному персоналу при непосредственном обращении в соответствующие государственные органы и иные организации.

Переписные листы заполняются переписным персоналом на основе персональных данных, сообщаемых респондентами либо лицами, указанными в части третьей настоящей статьи, без их документального подтверждения. В случаях, указанных в части четвертой настоящей статьи, переписные листы заполняются на основе имеющихся в государственных органах и иных организациях сведений о респондентах.

Опрос респондентов и заполнение переписных листов осуществляются на белорусском или русском языке.



Статья 20. Особенности переписи отдельных категорий населения

Сбор персональных данных о респондентах, являющихся гражданами Республики Беларусь и работающих на дату проведения переписи населения в дипломатических и иных представительствах, консульских учреждениях Республики Беларусь за границей, находящихся с ними членах их семей осуществляется руководителями этих представительств и учреждений.

Сбор персональных данных о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, а также военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и членами их семей, проживающих на закрытых территориях, воспитанниками воинских частей, осуществляется командованием воинских частей.

Сбор персональных данных о респондентах, являющихся на дату проведения переписи населения учащимися суворовских, кадетских училищ и специализированных лицеев, а также курсантами учреждений образования, обучающимися в очной форме получения образования, осуществляется руководителями этих учреждений образования.

Сбор персональных данных о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в зданиях, принадлежащих или переданных в пользование религиозным организациям, осуществляется руководителями этих религиозных организаций.

Сбор персональных данных о респондентах, являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в домах ребенка, детских домах семейного типа, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназиях-интернатах, санаторных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, вспомогательных школах-интернатах, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей, осуществляется администрациями этих учреждений.

Сбор персональных данных о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах или иных организациях, предоставляющих услуги для проживания (пребывания) физических лиц, осуществляется администрациями этих организаций.

Сбор персональных данных о респондентах, находящихся в местах содержания под стражей, арестных домах, исправительных учреждениях либо лечебно-трудовых профилакториях, осуществляется администрациями организаций, в которых респонденты находятся.

Сбор персональных данных о респондентах, проживающих (пребывающих) на дату проведения переписи населения в учреждениях социального обслуживания, а также в организациях здравоохранения, осуществляется администрациями этих учреждений и организаций.



Статья 21. Проведение пробной переписи населения

Проекты программы переписи населения и форм переписной документации, методы проведения переписи населения, основные мероприятия по ее подготовке и проведению апробируются в ходе проведения пробной переписи населения в одной или нескольких административно-территориальных единицах Республики Беларусь.

Пробная перепись населения проводится по решению Совета Министров Республики Беларусь не позднее чем за два года до проведения переписи населения.



Статья 22. Обработка персональных данных

Заполненные переписные листы, а также иная переписная документация представляются переписным персоналом в органы государственной статистики, где содержащиеся в них персональные данные подвергаются обработке в соответствии с технологией обработки и программой формирования итоговых данных. В ходе обработки персональные данные обезличиваются.



Статья 23. Финансовое и информационное обеспечение мероприятий по подготовке и проведению переписи населения

Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением переписи населения, осуществляется в соответствии с календарным планом мероприятий по подготовке и проведению переписи населения за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Государственные органы, осуществляющие подготовку и проведение переписи населения, бесплатно распространяют через средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых выступают государственные органы или иные государственные организации, сообщения и материалы по подготовке и проведению переписи населения.



ГЛАВА 4
ЗАЩИТА, ХРАНЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИТОГОВЫХ ДАННЫХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Защита персональных данных

Персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.

Требование конфиденциальности, установленное в отношении персональных данных, не распространяется на обезличенные персональные данные.

Организационные меры по защите персональных данных определяются Советом Министров Республики Беларусь.



Статья 25. Хранение персональных данных

Переписная документация на бумажных и электронных носителях информации подлежит хранению в архивах органов государственной статистики не более трех лет.

По истечении установленных сроков временного хранения переписная документация на электронных носителях информации подлежит передаче на постоянное хранение в государственные архивные учреждения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Обезличенные персональные данные на электронных носителях информации хранятся в органах государственной статистики до минования надобности, а их архивные копии по истечении трех лет подлежат передаче на постоянное хранение в государственные архивные учреждения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Условия хранения персональных данных должны исключать возможность их утраты, искажения и несанкционированного доступа к ним.



Статья 26. Распространение итоговых данных

Итоговые данные являются общедоступными.

Итоговые данные, характеризующие основные показатели демографического и социально-экономического положения населения Республики Беларусь, подлежат опубликованию.

Порядок предоставления органами государственной статистики пользователям по их запросам итоговых данных, а также перечень пользователей, которым органы государственной статистики предоставляют итоговые данные на бесплатной основе, определяются Советом Министров Республики Беларусь.



Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о переписи населения

Нарушение законодательства Республики Беларусь о переписи населения влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.



ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.



Статья 29. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона обеспечить приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом и принять иные меры, направленные на его реализацию.