Ваш гид в законодательстве Республики Беларусь


Печать

Ст. 47 Закон РБ О НПА 130-З от 17.07.2018


Закон РБ О нормативных правовых актах
Статья 47. Проведение обязательной юридической экспертизы и иных экспертиз проектов правовых актов и локальных актов

1. Проект нормативного правового акта подлежит обязательной юридической экспертизе в предусмотренном настоящим Законом и иными актами законодательства порядке.

Обязательная юридическая экспертиза проводится в отношении:

проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Президента Республики Беларусь, – главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

законопроектов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, законопроектов, подготовленных для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении (в случае доработки законопроектов в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь), – Национальным центром законодательства и правовых исследований;

законопроектов, внесенных в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, законопроектов, подготовленных для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении, проектов постановлений Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – уполномоченным структурным подразделением Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

законопроектов, принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и направленных на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, проектов постановлений Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – уполномоченным структурным подразделением Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь – Министерством юстиции, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

проектов нормативных правовых актов Национального банка, Комитета государственного контроля, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных нормотворческих органов (должностных лиц) – их юридическими службами, а проектов нормативных правовых актов местных Советов депутатов – юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;

проектов технических нормативных правовых актов, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации, ненормативных правовых актов и локальных актов, подготовленных нормотворческими органами (должностными лицами), – их юридическими службами.

2. Основными критериями оценки проекта нормативного правового акта при проведении обязательной юридической экспертизы являются:

соответствие Конституции Республики Беларусь, нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам и иным нормативным правовым актам большей юридической силы, совместимость с нормативными правовыми актами одинаковой юридической силы по отношению к проекту нормативного правового акта;

соблюдение требований нормотворческой техники;

соответствие международным договорам и иным международно-правовым актам, в том числе требованиям унификации и гармонизации законодательства в рамках интеграционных объединений, участницей которых является Республика Беларусь.

При проведении обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта также оцениваются:

обоснованность выбора вида нормативного правового акта;

необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений;

обоснованность принятия того или иного решения в отношении международного договора в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» и международным правом (при проведении обязательной юридической экспертизы по проекту нормативного правового акта, оформляющему решение в отношении международного договора).

При проведении обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта не подлежат оценке установленные в нем финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета, за исключением оценки их соответствия показателям, установленным нормативными правовыми актами большей юридической силы.

3. К проекту нормативного правового акта, направляемому на обязательную юридическую экспертизу, если иное не предусмотрено частью второй настоящего пункта, а также пунктами 7 и 9 настоящей статьи, прилагаются:

сопроводительное письмо;

обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта;

финансово-экономическое обоснование к проекту нормативного правового акта;

справка о согласовании последней редакции проекта нормативного правового акта;

экспертные заключения по проекту нормативного правового акта, если они давались;

таблица неучтенных замечаний и (или) предложений по проекту нормативного правового акта с мотивированным обоснованием по каждому из них (при их наличии);

документы, относящиеся к международному договору, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» (для проекта нормативного правового акта, оформляющего решение в отношении международного договора).

При направлении на обязательную юридическую экспертизу законопроектов, подготовленных к рассмотрению в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом и во втором чтении, в случае их доработки к законопроекту прилагаются сопроводительное письмо и информация о внесенных в законопроект изменениях.

Проекты нормативных правовых актов, направляемые на обязательную юридическую экспертизу, а также прилагаемые к ним документы представляются на бумажном носителе или в виде электронного документа.

В целях обеспечения возможности надлежащего рассмотрения проекта нормативного правового акта, направляемого на обязательную юридическую экспертизу, к нему могут прилагаться документы, имеющие ограничительный гриф «Для служебного пользования».

Государственный орган (организация, структурное подразделение), осуществляющий проведение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта, вправе запрашивать дополнительную информацию, относящуюся к проекту нормативного правового акта, необходимую для проведения этой экспертизы.

4. Законопроекты, предусмотренные планом подготовки законопроектов, направляются на обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр законодательства и правовых исследований субъектом права законодательной инициативы (законопроект, по которому субъектом права законодательной инициативы является Президент Республики Беларусь, – государственным органом (организацией), вносящим данный законопроект на рассмотрение Президента Республики Беларусь) не позднее чем за тридцать дней до внесения законопроектов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Обязательная юридическая экспертиза законопроектов Национальным центром законодательства и правовых исследований проводится после согласования законопроектов с заинтересованными государственными органами (организациями).

5. Проведение обязательной юридической экспертизы проекта кодекса осуществляется в тридцатидневный срок, иного законопроекта – в четырнадцатидневный срок, проекта другого нормативного правового акта – в течение пяти рабочих дней со дня их получения, если иное не предусмотрено актами законодательства.

При необходимости получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам нормативных правовых актов руководителем государственного органа (организации), осуществляющего проведение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта, по согласованию с субъектом права законодательной инициативы (государственным органом (организацией), направившим проект нормативного правового акта на обязательную юридическую экспертизу) может быть установлен более длительный срок проведения обязательной юридической экспертизы.

Проведение обязательной юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовленных нормотворческими органами (должностными лицами), осуществляется в сроки, установленные нормативными правовыми актами и (или) локальными актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица), если иное не предусмотрено актами законодательства.

6. По результатам обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта составляется заключение, кроме случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

При наличии замечаний и (или) предложений в заключении обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта должны быть изложены обоснование этих замечаний и (или) предложений и, как правило, предлагаемая редакция соответствующих положений проекта нормативного правового акта, оформленная в соответствии с требованиями нормотворческой техники.

Заключение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта может содержать иную информацию, связанную с проведением этой экспертизы.

Заключение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта подписывается руководителем государственного органа (организации, структурного подразделения), осуществлявшего проведение этой экспертизы, а в отсутствие руководителя – его первым заместителем или лицом, исполняющим обязанности руководителя.

7. Проекты нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов и локальных актов, подготовленные нормотворческими органами (должностными лицами), по результатам обязательной юридической экспертизы визируются руководителем юридической службы (главным юрисконсультом) нормотворческого органа в порядке, предусмотренном локальными актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица), если иное не предусмотрено актами законодательства.

В случае несоответствия проектов нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов и локальных актов критериям оценки, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, руководитель юридической службы (главный юрисконсульт) нормотворческого органа визирует соответствующий проект акта с замечаниями и (или) предложениями, которые прилагаются к этому проекту акта.

8. Заключение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта подлежит рассмотрению субъектом права законодательной инициативы (государственным органом (организацией), направившим проект нормативного правового акта на обязательную юридическую экспертизу). Доработка проекта нормативного правового акта по результатам рассмотрения заключения обязательной юридической экспертизы осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе нормативными правовыми актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).

При наличии замечаний и (или) предложений, содержащихся в заключении обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта, государственный орган (организация), ответственный за его подготовку, принимает меры по устранению разногласий до внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу), в том числе в рамках согласительных совещаний с участием представителей государственного органа (организации), ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, государственного органа (организации, структурного подразделения), осуществлявшего проведение обязательной юридической экспертизы проекта нормативного правового акта, и других заинтересованных государственных органов (организаций). Неучтенные замечания и (или) предложения включаются в таблицу неучтенных замечаний и (или) предложений по проекту нормативного правового акта, оформляемую с соблюдением требований, установленных абзацем третьим части первой пункта 6 статьи 46 настоящего Закона.

9. По решению нормотворческого органа (должностного лица) либо иного уполномоченного законодательными актами государственного органа (организации) проект нормативного правового акта в установленном законодательством порядке может быть направлен на иную экспертизу (криминологическую, финансово-экономическую, экологическую, лингвистическую и другую), за исключением случаев, когда настоящим Законом и иными актами законодательства проведение такой экспертизы предусмотрено в обязательном порядке.

Статья 1 ...45 46 47 48 49 ...Требования нормотворческой техники

Перейти к статье