Постановление СМ РБ 1118 28.11.2014 Об утверждении Положения о системе оповещения населения, органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

система оповещения – организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и информирования, сетей и средств электросвязи, средств массовой информации, обеспечивающих оповещение и информирование населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО;

средства оповещения и информирования– технические устройства, осуществляющие прием, обработкуипередачуаудиосообщенийи(или) аудиовизуальныхииныхсообщений; субъекты системы оповещения – операторы электросвязи, организации, осуществляющие теле- и радиовещание, и иные имеющие средства оповещения и информирования организации независимо от их организационно-правовых форм,

привлекаемые для оповещения и информирования населения.

3. Система оповещения функционирует на следующих уровнях: республиканский – на территории Республики Беларусь; территориальный – на территории области (г. Минска); местный – на территории района (города);

объектовый и (или) локальный – на территории объекта или зоны возможной угрозы от данного объекта.

Все уровни системы оповещения должны организационно, технически и программно сопрягаться.

4. Перечень субъектов системы оповещения определяется на:

республиканскомуровне– совместным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям, МинистерствасвязииинформатизациииМинистерстваинформации;

территориальном, местном, объектовом и (или) локальном уровнях – решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

5. Основными принципами системы оповещения являются:

использование для оповещения населения, органов управления и сил ГСЧС и ГО всех способов, средств оповещения и информирования, обеспечивающих оперативное доведение информации;

поддержание в постоянной готовности к применению по назначению средств оповещения и информирования.

6.Основной задачей системы оповещения является доведение сигналов оповещения

иинформации на:

6.1.республиканском уровне до:

населения на всей территории Республики Беларусь; республиканских органов государственного управления, государственных

организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь; областных (Минского городского) управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям; 6.2. территориальном уровне до:

населения на территории области (г. Минска); руководящего состава территориальной подсистемы ГСЧС и ГО; городских и районных отделов по чрезвычайным ситуациям;

областных (Минских городских) дежурно-диспетчерских служб; 6.3. местном уровне до:

населения на территории района (города); руководящего состава районного (городского) звена территориальной подсистемы ГСЧС и ГО;

дежурно-диспетчерских служб, входящих в единую дежурно-диспетчерскую службу района (города);

6.4. локальном уровне до:

населения, находящегося в зоне возможной угрозы от опасного производственного объекта;

руководителей и работников организации и руководителей сил ГСЧС и ГО организации;

дежурно-диспетчерских служб организаций, руководителей сил ГСЧС и ГО, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных работ;

руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в районе размещения опасного производственного объекта;

6.5. объектовом уровне до:

людей, находящихся на территории объекта; руководителей и работников организации и руководителей сил ГСЧС и ГО

организации; дежурно-диспетчерских служб организаций, руководителей сил ГСЧС и ГО,

привлекаемых к проведению аварийно-спасательных работ.

ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯСИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

7. Решение об использовании системы оповещения принимают:

Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители, Министр по чрезвычайным ситуациям, в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, – на всех уровнях;

председатель облисполкома (Минского горисполкома), начальник областного (Минского городского) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям, в случае их отсутствия – лица, исполняющие их обязанности, – на территориальном и нижестоящих уровнях;

руководитель местного исполнительного и распорядительного органа, начальник городского (районного) отдела по чрезвычайным ситуациям, в случае их отсутствия – лица, исполняющие их обязанности, – на местном и нижестоящих уровнях;

руководитель организации, эксплуатирующей объект (опасный производственный объект), в случае его отсутствия – лицо, исполняющее его обязанности, диспетчер дежурно-диспетчерской службы – на объектовом или локальном уровне.

8.Непосредственные действия (работы) по использованию системы оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, работниками субъектов системы оповещения незамедлительно с применением всех имеющихся в их распоряжении средств оповещения и информирования.

9.При использовании системы оповещения передаются:

сигналы оповещения ГСЧС и ГО; информация об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.

10.Передача информации и сигналов оповещения через радиотелевизионные передающие станции, радиопередающие станции, телевизионные передающие станции осуществляется путем прерывания программ теле- и радиовещания.

11.Основной способ оповещения и информирования населения – передача речевой информации.

Речевая информация передается населению с перерывом программ теле- и радиовещания не более чем на 5 минут. Допускается двух- или трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных случаях (не терпящих отлагательства) допускается прямая передача краткой речевой информации или ее передача в электронной записи непосредственно из центров оперативного управления территориальных органов по чрезвычайным ситуациям.

12.Сигналы оповещения могут передаваться как на всей территории Республики Беларусь, так и на территории отдельных областей, районов, населенных пунктов, опасных производственных объектов.

13.В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения предусматриваются:

передача сигналов оповещения и информации с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

комплексное использование нескольких территориально разнесенных средств электросвязи на одном направлении оповещения.

14.Для оповещения населения, проживающего на территории, не охваченной системами оповещения (малонаселенные пункты, садоводческие товарищества и другое), могут быть использованы автомобили, оборудованные сигнальными громкоговорящими установками. Порядок использования данных автомобилей определяется местными исполнительными и распорядительными органами.

ГЛАВА 4 ПОДДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

ВСОСТОЯНИИ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ

15.В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности Министерство по чрезвычайным ситуациям осуществляет контроль за ее работоспособностью.

16.Контроль за работоспособностью системы оповещения с задействованием сетей электросвязи осуществляется по согласованию с субъектами системы оповещения.

17.Контроль за работоспособностью системы оповещения с передачей информации оповещения с использованием радиотелевизионных передающих станций, телевизионных передающих станций, сетей сотовой подвижной электросвязи проводится раз в полугодие,

ас использованием радиопередающих станций – ежемесячно.

18.Министерство по чрезвычайным ситуациям в целях поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения к использованию обеспечивает:

разработку текстов речевой информации для оповещения и информирования населения;

организацию и осуществление подготовки оперативных дежурных (дежурно- диспетчерских) служб и работников для передачи сигналов оповещения и речевой информации;

разработку совместно с субъектами системы оповещения инструкций по взаимодействию соответствующих оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетям электросвязи с использованием средств теле- и радиовещания, средств оповещения и информирования;

планирование и осуществление совместно с субъектами системы оповещения контроля за работоспособностью систем и средств оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

представление операторам электросвязи, организациям, осуществляющим теле- и радиовещание, заявок на выделение соединительных линий и каналов связи от территориальных органов по чрезвычайным ситуациям к объектам вещания, запись речевых сообщений;

проведение организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

19.Местные исполнительные и распорядительные органы в целях поддержания в состоянии постоянной готовности системы оповещения к использованию обеспечивают:

по согласованию с территориальными органами по чрезвычайным ситуациям установку на объектах с массовым пребыванием людей (торговые и развлекательные центры, площади, парки, вокзалы, метрополитен, аэропорты и другое) специальной аппаратуры для передачи сигналов оповещения и речевой информации в местных сетях громкоговорящей связи;

по согласованию с территориальными органами по чрезвычайным ситуациям установку на радиотелевизионных передающих станциях, радиопередающих станциях, телевизионных передающих станциях специальной аппаратуры для передачи сигналов оповещения и речевой информации через средства теле- и радиовещания;

установку на общественном транспорте терминальных комплексов, оснащенных подсистемами массового информирования населения (визуального и звукового);

функционирование, поддержание в состоянии постоянной готовности и совершенствование (модернизацию) аппаратуры системы оповещения.

20.Субъекты системы оповещения в целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения обеспечивают:

постоянную готовность средств оповещения и информирования, сетей электросвязи, средств теле- и радиовещания к доведению сигналов оповещения и информации;

организацию и осуществление подготовки дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и работников субъектов системы оповещения к передаче сигналов оповещения и информации;

разработку инструкций по взаимодействию с органами по чрезвычайным ситуациям, регламентирующих порядок использования систем оповещения субъектов системы оповещения и передачи сигналов оповещения и информации, речевой информации и других сообщений;

разработку для дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и работников субъекта системы оповещения инструкций, регламентирующих порядок действий в системе оповещения;

проведение организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования систем оповещения;

извещение соответствующих органов по чрезвычайным ситуациям в случаях несанкционированного использования систем оповещения.

21.Финансирование мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию

всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, материально- техническое обеспечение систем оповещения всех уровней осуществляются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, субъектов системы оповещения и иных источников в соответствии с законодательством.