Решение КС РБ Р-735/2012 29.06.2012 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности"

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ июня 2012 г. № Р-735/2012

О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности».

Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 31 мая 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 июня 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Законом вносятся изменения и дополнение в Закон Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» и изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего. Одним из элементов конституционного принципа верховенства права (часть первая статьи 7 Конституции) является правовая определенность. Как отмечалось в ряде решений Конституционного Суда, правовая определенность предполагает ясность, точность, непротиворечивость, логическую согласованность норм законов, возможность их единообразного применения на практике. В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» установлена обязательность приведения нормативных правовых актов в единую систему, характеризующуюся внутренней согласованностью.

Практическая реализация указанных требований означает в том числе необходимость своевременного приведения актов законодательства в соответствие с актами, принятыми позднее, а также уточнения содержания правовой нормы с учетом практики ее применения.

Положениями Закона вносятся изменения и дополнение в соответствующие статьи Закона «Об основах государственной научно- технической политики» в целях согласования их содержания с нормами принятого позднее Закона Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь». Суть изменений сводится к исключению из содержания статей Закона «Об основах государственной научно-технической политики» указаний на инновации и инновационную деятельность и соответствующим редакционным уточнениям.

Вносимые Законом изменения в статьи 723 и 726 Гражданского кодекса также направлены на более точную регламентацию прав сторон по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ при использовании ими результатов выполненных работ. При этом предусматривается, что исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд, но под собственными нуждами не может пониматься деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли.

Конституционный Суд отмечает, что положения Закона соответствуют требованию правовой определенности, создавая тем самым условия для формирования единообразной правоприменительной практики.

Согласно Конституции Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов (пункт 2 части первой статьи 97), Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов (пункт 1 части первой статьи 98).

Таким образом, порядок принятия Закона соответствует положениям статей 97–100 Конституции. Палаты Национального собрания Республики Беларусь при принятии Закона действовали в рамках компетенции, предоставленной им Конституцией.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон не противоречит Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий – Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь П.П.Миклашевич