В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
государственные секреты (сведения, составляющие государственные секреты) - сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства;
гриф секретности - реквизит, проставляемый на носителе государственных секретов и (или) сопроводительной документации к нему, свидетельствующий о степени секретности содержащихся на этом носителе государственных секретов;
допуск к государственным секретам - право гражданина Республики Беларусь, иностранного гражданина, лица без гражданства (далее, если не указано иное, - гражданин) или государственного органа, иной организации на осуществление деятельности с использованием государственных секретов;
доступ к государственным секретам - ознакомление гражданина с государственными секретами или осуществление им иной деятельности с использованием государственных секретов;
носитель государственных секретов - материальный объект, на котором государственные секреты содержатся в виде символов, образов, сигналов и (или) технических решений и процессов, позволяющих их распознать и идентифицировать;
работник – гражданин, назначенный (принятый) на должность (профессию рабочего), предусмотренную штатным расписанием, штатом государственного органа, иной организации, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов (далее, если не указано иное, – должность);
средства защиты государственных секретов - технические, программные, криптографические и другие средства, используемые для защиты государственных секретов, а также средства контроля эффективности защиты государственных секретов;
средства шифрованной, других видов специальной связи - средства защиты государственных секретов и средства электросвязи, в которых они реализованы, используемые в системах шифрованной, других видов специальной связи;
степень секретности - показатель важности государственных секретов, определяющий меры и средства защиты государственных секретов;
техническая защита государственных секретов - деятельность, направленная на обеспечение защиты государственных секретов техническими мерами, за исключением технических мер защиты государственных секретов, применяемых в системах шифрованной, других видов специальной связи и при использовании криптографических средств защиты государственных секретов.
Правовое регулирование в сфере государственных секретов осуществляется в соответствии с законодательством о государственных секретах и международными договорами Республики Беларусь о защите государственных секретов.
Законодательство о государственных секретах основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и других актов законодательства.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Государственное регулирование и управление в сфере государственных секретов осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, а также Межведомственной комиссией по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь, уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов, органами государственной безопасности, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь в сфере государственных секретов:
определяет государственную политику;
утверждает государственные программы;
утверждает Положение о Межведомственной комиссии по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь и ее состав;
создает, реорганизует и упраздняет уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов;
утверждает перечень государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, перечень сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам;
ведет переговоры и подписывает межгосударственные договоры Республики Беларусь о защите государственных секретов;
принимает решения о передаче государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям, если иное не установлено настоящим Законом;
устанавливает порядок предоставления допуска к государственным секретам иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.
Совет Министров Республики Беларусь в сфере государственных секретов:
организует разработку проектов государственных программ, перечня государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, перечня сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам, и представляет их на утверждение Президенту Республики Беларусь, принимает меры по выполнению государственных программ;
организует разработку проектов актов законодательства, международных договоров Республики Беларусь о защите государственных секретов, принимает в пределах своей компетенции акты законодательства;
заключает межправительственные договоры Республики Беларусь о защите государственных секретов, принимает меры по реализации международных договоров Республики Беларусь о защите государственных секретов;
утверждает положение об экспертных комиссиях в сфере государственных секретов, перечень особо режимных и режимных объектов, положение об особо режимных и режимных объектах, порядок создания и деятельности подразделений по защите государственных секретов;
принимает решения о создании межведомственных экспертных комиссий в сфере государственных секретов;
устанавливает порядок определения тяжести последствий, которые наступили или могут наступить, размера вреда, который причинен или может быть причинен в результате разглашения или утраты государственных секретов;
устанавливает порядок предоставления гражданам допуска к государственным секретам, если иное не установлено настоящим Законом;
устанавливает с учетом положений настоящего Закона порядок осуществления гражданами доступа к государственным секретам;
устанавливает с учетом положений настоящего Закона порядок отнесения сведений к государственным секретам, засекречивания, рассекречивания, а также защиты государственных секретов, за исключением технической защиты государственных секретов;
устанавливает с учетом положений настоящего Закона порядок передачи государственных секретов государственным органам и иным организациям;
устанавливает с учетом положений настоящего Закона порядок передачи государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям;
устанавливает размеры компенсационных выплат гражданам на период действия временного ограничения их права на выезд из Республики Беларусь, если они осведомлены о государственной тайне, надбавок работникам на период доступа к государственным секретам в зависимости от степени секретности и работникам подразделений по защите государственных секретов за работу в этих подразделениях, а также порядок их выплат;
определяет порядок материально-технического и финансового обеспечения деятельности в сфере государственных секретов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.
Межведомственная комиссия по защите государственных секретов при Совете Безопасности Республики Беларусь в сфере государственных секретов:
координирует деятельность государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам;
осуществляет подготовку предложений Президенту Республики Беларусь и Совету Безопасности Республики Беларусь о формировании государственной политики и совершенствовании защиты государственных секретов;
рассматривает проекты государственных программ, актов законодательства международных договоров Республики Беларусь о защите государственных секретов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов в сфере государственных секретов:
координирует деятельность государственных органов и иных организаций по защите государственных секретов;
разрабатывает предложения о формировании государственной политики и совершенствовании защиты государственных секретов;
осуществляет государственный контроль;
разрабатывает проекты государственных программ, актов законодательства, международных договоров Республики Беларусь о защите государственных секретов, принимает в пределах своей компетенции акты законодательства;
проводит проверочные мероприятия в государственных органах и иных организациях в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам;
устанавливает порядок выдачи разрешений на осуществление деятельности с использованием государственных секретов, выдает, приостанавливает, возобновляет и аннулирует разрешения на осуществление деятельности с использованием государственных секретов государственным органам и иным организациям, за исключением государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам;
согласовывает перечни сведений, подлежащих засекречиванию, номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственным секретам;
согласовывает предоставление гражданам допуска к государственным секретам, а также осуществление доступа к государственным секретам граждан, являющихся представителями иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований;
создает экспертные комиссии в сфере государственных секретов для рассмотрения материалов о возможности передачи государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям, выносит заключения о возможности передачи государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям;
осуществляет государственную регистрацию информационных систем, содержащих государственные секреты;
организует повышение квалификации, подготовку и переподготовку руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов, и других работников государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов;
оказывает методическую и практическую помощь государственным органам и иным организациям, осуществляющим деятельность с использованием государственных секретов, по вопросам защиты государственных секретов;
определяет порядок аттестации руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов, если иное не установлено настоящим Законом;
делегирует органам государственной безопасности в пределах их компетенции полномочия на проведение проверочных мероприятий в государственных органах и иных организациях, за исключением государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам, на выдачу, приостановление, возобновление и аннулирование разрешений на осуществление деятельности с использованием государственных секретов государственным органам и иным организациям, на согласование номенклатур должностей работников, подлежащих допуску к государственным секретам, на согласование предоставления гражданам допуска к государственным секретам;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Органы государственной безопасности в сфере государственных секретов:
координируют применение государственными органами и иными организациями средств шифрованной, других видов специальной связи, осуществляют контроль за их использованием;
координируют применение государственными органами и иными организациями криптографических средств защиты государственных секретов, осуществляют контроль за их использованием;
осуществляют в пределах своих полномочий контроль за защитой государственных секретов, в том числе контроль при использовании криптографических средств защиты государственных секретов;
осуществляют подтверждение соответствия средств шифрованной, других видов специальной связи и криптографических средств защиты государственных секретов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и выдают сертификаты соответствия;
определяют порядок технической защиты государственных секретов в своей деятельности, организуют такую техническую защиту и осуществляют за ней контроль;
определяют порядок применения технических мер защиты государственных секретов в системах шифрованной, других видов специальной связи, осуществляют контроль за применением таких мер;
разрабатывают проекты актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, принимают в пределах своей компетенции акты законодательства;
согласовывают создание, реорганизацию и ликвидацию государственными органами и иными организациями подразделений по защите государственных секретов, а также назначение на должности и освобождение от должностей руководителей этих подразделений;
проводят в пределах своей компетенции проверочные мероприятия в отношении граждан в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам, осуществлением ими деятельности в сфере государственных секретов;
вносят предложения в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о временном ограничении права граждан, осведомленных о государственной тайне, на выезд из Республики Беларусь;
вносят предписания в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, о прекращении допуска к государственным секретам граждан;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь в сфере государственных секретов:
определяет порядок технической защиты государственных секретов, если иное не определено настоящим Законом;
координирует техническую защиту государственных секретов в государственных органах и иных организациях, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов;
осуществляет контроль за технической защитой государственных секретов в государственных органах и иных организациях, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, в порядке, установленном этим центром, если иное не определено Президентом Республики Беларусь и настоящим Законом;
разрабатывает проекты актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, принимает (издает) в пределах своей компетенции акты законодательства по вопросам технической защиты государственных секретов;
осуществляет подтверждение соответствия средств защиты государственных секретов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, за исключением средств шифрованной, других видов специальной связи, криптографических средств защиты государственных секретов;
осуществляет методическое руководство повышением квалификации, подготовкой и переподготовкой руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов, и других работников государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, по вопросам технической защиты государственных секретов, определяет порядок их аттестации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с актами законодательства.
Деятельность с использованием государственных секретов осуществляют государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, другие государственные органы, иные организации и граждане.
Условием осуществления деятельности с использованием государственных секретов является наличие у государственных органов, иных организаций и граждан допуска к государственным секретам, предоставленного в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере государственных секретов:
относят в сфере своей деятельности сведения к государственным секретам, разрабатывают и утверждают перечни сведений, подлежащих засекречиванию;
организуют и осуществляют в сфере своей деятельности защиту государственных секретов;
вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложения о формировании перечня сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам, перечня особо режимных и режимных объектов, а также предложения о создании межведомственных экспертных комиссий в сфере государственных секретов;
передают государственные секреты другим государственным органам и иным организациям;
принимают решения о передаче служебной тайны иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям при наличии международного договора Республики Беларусь о защите государственных секретов;
осуществляют контроль за защитой государственных секретов в подчиненных организациях, а также в государственных органах и иных организациях, которым в связи с проведением работ с использованием государственных секретов передаются ими государственные секреты;
согласовывают создание, реорганизацию и ликвидацию подразделений по защите государственных секретов в подчиненных организациях, а также в других государственных органах и иных организациях, которым в связи с проведением работ с использованием государственных секретов передаются ими государственные секреты;
создают, реорганизуют и ликвидируют подразделения по защите государственных секретов, обеспечивают их функционирование;
определяют руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов;
создают условия для осуществления деятельности с использованием государственных секретов;
разрабатывают и утверждают номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственным секретам;
принимают в пределах своей компетенции решения о создании экспертных комиссий в сфере государственных секретов;
обеспечивают повышение квалификации, подготовку и переподготовку руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов, и других работников, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Другие государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, в сфере государственных секретов:
организуют и осуществляют защиту государственных секретов, находящихся в их пользовании;
осуществляют полномочия, предусмотренные абзацами седьмым - четырнадцатым статьи 11 настоящего Закона;
вносят в государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, предложения о формировании перечня сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам, перечней сведений, подлежащих засекречиванию, перечня особо режимных и режимных объектов, а также предложения о создании экспертных комиссий в сфере государственных секретов;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Граждане в сфере государственных секретов имеют право:
на осуществление деятельности с использованием государственных секретов с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом и другими актами законодательства о государственных секретах;
на получение компенсационных выплат на период действия временного ограничения их права на выезд из Республики Беларусь, если они осведомлены о государственной тайне;
ознакомиться с законодательством о государственных секретах в необходимом объеме;
осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.
Граждане обязаны выполнять требования, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства о государственных секретах.
К государственным секретам могут быть отнесены:
сведения в области политики:
о стратегии и тактике внешней политики, а также внешнеэкономической деятельности;
о подготовке, заключении, содержании, выполнении, приостановлении или прекращении действия международных договоров Республики Беларусь;
об экспорте и импорте вооружения и военной техники;
о содержании или объемах экономического сотрудничества с иностранными государствами в военное время;
сведения в области экономики и финансов:
о содержании планов подготовки экономики к отражению возможной военной агрессии;
о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники;
о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, об объемах выпуска и поставках вооружения и военной техники, военно-технического имущества;
об объемах финансирования из республиканского бюджета Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, правоохранительных и иных государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь;
о технологии изготовления системы защиты, применяемой при производстве денежных знаков, бланков ценных бумаг и других документов с определенной степенью защиты, обеспечиваемых государством;
сведения в области науки и техники:
о содержании государственных и других программ, концепций по направлениям, определяющим национальную безопасность Республики Беларусь;
о проведении научно-исследовательских, опытно-технологических и опытно-конструкторских работ в интересах национальной безопасности Республики Беларусь;
сведения в военной области:
о планах строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь, содержании основных направлений (программ) развития вооружения и военной техники;
о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения вооружения и военной техники;
о системе управления Вооруженными Силами Республики Беларусь;
о содержании стратегических или оперативных планов, планов территориальной обороны, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому развертыванию Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, их боевой, мобилизационной готовности и мобилизационных ресурсах;
о назначении, местонахождении, степени защищенности, системе охраны особо режимных и режимных объектов, пунктов управления государством в военное время или их проектировании, строительстве, эксплуатации, степени готовности;
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
об организации, тактике, силах, средствах, объектах, методах, планах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, в том числе по обеспечению собственной безопасности в органах, осуществляющих такую деятельность;
о финансировании мероприятий, проводимых органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
о гражданах, оказывающих (оказывавших) на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, а также о штатных негласных сотрудниках и сотрудниках этих органов, в том числе внедренных в организованные группы, выполняющих (выполнявших) специальные задания;
сведения в информационной и иных областях национальной безопасности Республики Беларусь:
о содержании, организации или результатах основных видов деятельности Совета Безопасности Республики Беларусь, государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь;
об организации, силах, средствах и методах обеспечения безопасности охраняемых граждан и защиты охраняемых объектов;
о финансировании мероприятий, проводимых в целях обеспечения безопасности охраняемых граждан и защиты охраняемых объектов;
о системе, методах и средствах защиты государственных секретов, состоянии защиты государственных секретов;
о шифрах, системах шифрованной, других видов специальной связи;
иные сведения в области политики, экономики, финансов, науки, техники, в военной области, области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности, информационной и иных областях национальной безопасности Республики Беларусь, которые включаются в перечень сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам.
К государственным секретам не могут быть отнесены сведения:
являющиеся общедоступной информацией, доступ к которой, распространение и (или) предоставление которой не могут быть ограничены в соответствии с законодательными актами;
находящиеся в собственности иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований и переданные Республике Беларусь.
Государственные секреты подразделяются на две категории: государственную тайну (сведения, составляющие государственную тайну) и служебную тайну (сведения, составляющие служебную тайну).
Государственная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь.
Служебная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.
Служебная тайна может являться составной частью государственной тайны, не раскрывая ее в целом.
Для государственных секретов в зависимости от тяжести последствий, которые наступили или могут наступить, размера вреда, который причинен или может быть причинен в результате их разглашения или утраты, устанавливаются следующие степени секретности:
для государственной тайны - "Особой важности", "Совершенно секретно";
для служебной тайны - "Секретно".
На носителях государственных секретов и (или) сопроводительной документации к ним в зависимости от степени секретности государственных секретов проставляются следующие грифы секретности:
на носителях государственной тайны и (или) сопроводительной документации к ним - "Особой важности", "Совершенно секретно";
на носителях служебной тайны и (или) сопроводительной документации к ним - "Секретно".
Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется посредством определения сведений, которые подлежат защите в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Отнесение сведений к государственным секретам осуществляется государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, с учетом перечня сведений, подлежащих отнесению к государственным секретам.
Государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере своей деятельности разрабатывают и утверждают перечни сведений, подлежащих засекречиванию.
Сведения, полученные государственными органами и иными организациями, а также гражданами при осуществлении деятельности, не связанной с использованием государственных секретов, собственниками которых они являются, могут быть отнесены к государственным секретам после передачи их этими государственными органами и иными организациями, а также гражданами по договору государственному органу и иной организации, наделенным полномочием по отнесению сведений к государственным секретам. Договор о передаче таких сведений заключается в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и должен содержать указание на условия передачи этих сведений.
До принятия решения об отнесении к государственным секретам сведений, указанных в части четвертой настоящей статьи, государственными органами и иными организациями, а также гражданами осуществляется их защита.
Определение и изменение степени секретности осуществляются государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере своей деятельности.
Засекречивание осуществляется на основании перечня сведений, подлежащих засекречиванию, посредством установления ограничений на распространение и (или) предоставление сведений и применения иных мер защиты в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
При засекречивании на носителе государственных секретов и (или) сопроводительной документации к нему проставляется гриф секретности.
Для государственных секретов, как правило, устанавливаются следующие сроки засекречивания:
для государственной тайны - до тридцати лет;
для служебной тайны - до десяти лет.
Срок засекречивания исчисляется с даты засекречивания.
Изменение срока засекречивания осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
Рассекречивание осуществляется посредством снятия ограничений на распространение и (или) предоставление государственных секретов и прекращения иных мер защиты.
Рассекречивание осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
При рассекречивании на носителях государственных секретов и (или) сопроводительной документации к ним аннулируется гриф секретности.
Государственные секреты являются собственностью Республики Беларусь.
Государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере своей деятельности осуществляют владение, пользование и распоряжение государственными секретами в соответствии с актами законодательства.
Другие государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, реализуют право пользования государственными секретами, а также в пределах полномочий, предоставленных им государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, распоряжаются государственными секретами.
Государственные секреты передаются государственным органам и иным организациям в целях осуществления ими своих полномочий либо в связи с проведением работ с использованием государственных секретов в объеме, необходимом для осуществления этих полномочий либо проведения таких работ.
Передача государственных секретов государственным органам и иным организациям осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
Передача государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь или руководителей государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в пределах их компетенции с учетом заключения уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов о возможности их передачи.
Решение о передаче государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям принимается Президентом Республики Беларусь при наличии обязательства иностранного государства, международной организации, межгосударственного образования о защите государственных секретов.
Решение о передаче служебной тайны иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям принимается руководителями государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, при наличии международного договора Республики Беларусь о защите государственных секретов.
Организация защиты государственных секретов в государственных органах и иных организациях возлагается на их руководителей.
Защита государственных секретов осуществляется посредством применения правовых, организационных, технических мер, в том числе посредством использования сертифицированных средств защиты государственных секретов, средств шифрованной, других видов специальной связи, и иных мер в соответствии с законодательством в целях предотвращения наступления тяжких последствий или причинения существенного вреда национальной безопасности Республики Беларусь.
В государственных органах и иных организациях, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, должны быть созданы подразделения по защите государственных секретов.
Другие государственные органы и иные организации по решению их руководителей создают подразделения по защите государственных секретов или заключают договор об оказании услуг по защите государственных секретов с государственным органом и иной организацией, имеющими подразделение по защите государственных секретов, по согласованию с государственным органом и иной организацией, которые передают им государственные секреты.
Государственные органы и иные организации в случае их реорганизации или ликвидации, а также прекращения деятельности с использованием государственных секретов обязаны в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства принять меры по защите находящихся у них государственных секретов.
Защита государственных секретов иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, переданных Республике Беларусь на основании международных договоров Республики Беларусь либо в связи с ее членством в этих международных организациях, межгосударственных образованиях, а также сведений, образовавшихся при их использовании, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими актами законодательства, международными договорами Республики Беларусь о защите государственных секретов, с учетом требований иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, передавших государственные секреты.
Допуск к государственным секретам государственным органам и иным организациям предоставляется при соблюдении ими законодательства о государственных секретах, а также если:
в их структуре имеется подразделение по защите государственных секретов, состоящее из работников, количество и уровень квалификации которых достаточны для защиты государственных секретов, или ими заключен договор об оказании услуг по защите государственных секретов с государственным органом и иной организацией, имеющими подразделение по защите государственных секретов;
разработана и утверждена номенклатура должностей работников, подлежащих допуску к государственным секретам;
их руководители, ответственные за обеспечение защиты государственных секретов, имеют допуск к государственным секретам;
приняты иные меры защиты государственных секретов, предусмотренные законодательством о государственных секретах.
Допуск к государственным секретам государственным органам и иным организациям, наделенным полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, предоставляется на основании включения их в перечень государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, утвержденный Президентом Республики Беларусь.
Государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, осуществляют деятельность с использованием государственных секретов при наличии в их структуре подразделения по защите государственных секретов и выполнении условий, предусмотренных абзацами первым, третьим - пятым статьи 30 настоящего Закона. Информация о состоянии защиты государственных секретов в государственных органах и иных организациях, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, учитывается при проведении в соответствии с актами законодательства аттестации их руководителей.
Допуск к государственным секретам другим государственным органам и иным организациям предоставляется на основании разрешения на осуществление деятельности с использованием государственных секретов, выданного уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов либо органом государственной безопасности в случае, предусмотренном абзацем пятнадцатым статьи 7 настоящего Закона, по результатам проверочных мероприятий.
Разрешение на осуществление деятельности с использованием государственных секретов выдается после выполнения другими государственными органами и иными организациями условий, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, и аттестации их руководителей, ответственных за обеспечение защиты государственных секретов.
Допуск к государственным секретам гражданам предоставляется, если:
граждане ознакомлены с законодательными актами, устанавливающими ответственность за нарушение законодательства о государственных секретах, а также с временным ограничением прав граждан, предусмотренным статьей 41 настоящего Закона;
имеется письменное согласие граждан на проведение в отношении их проверочных мероприятий в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам;
гражданами представлены их персональные данные;
имеется согласование уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов либо органом государственной безопасности в случае, предусмотренном абзацем пятнадцатым статьи 7 настоящего Закона, предоставления гражданам допуска к государственным секретам;
проведены проверочные мероприятия в отношении граждан в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам;
граждане, получившие от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, передали их на время работы (службы) в кадровую службу соответствующего государственного органа или иной организации.
Обязанность граждан, которым для исполнения их обязанностей по месту работы (службы) необходим допуск к государственным секретам, соблюдать требования законодательства о государственных секретах указывается в трудовом договоре (контракте).
Допуск к государственным секретам гражданам Республики Беларусь, указанным в статье 35 настоящего Закона, предоставляется без согласования с уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов и проведения в отношении их проверочных мероприятий в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам.
Допуск к государственным секретам гражданам Республики Беларусь, являющимся штатными негласными сотрудниками органов, осуществляющих разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, предоставляется без согласования с уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов.
Гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, но не достигшим восемнадцатилетнего возраста, предоставляется допуск к служебной тайне.
Проверочные мероприятия в отношении граждан в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам проводятся органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, в пределах их компетенции.
Положения частей первой - шестой настоящей статьи не распространяются на:
участников уголовного, гражданского, хозяйственного или административного процесса (их представителей), которым допуск к государственным секретам предоставляется в период их участия в процессе;
граждан, оказывающих на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, которым допуск к государственным секретам предоставляется в период оказания ими содействия на конфиденциальной основе;
граждан, привлекаемых органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, к участию в оперативно-розыскном мероприятии, которым допуск к государственным секретам предоставляется в период привлечения их к участию в оперативно-розыскном мероприятии;
военнообязанных, призываемых на военные или специальные сборы, военную службу по мобилизации, которым допуск к служебной тайне предоставляется в период воинской службы.
Решение о предоставлении допуска к государственным секретам гражданам, указанным в абзацах втором - четвертом части седьмой настоящей статьи, считается принятым с момента отобрания у таких граждан подписки о необходимости соблюдения ими требований законодательства о государственных секретах и о предупреждении их об ответственности за разглашение сведений, составляющих государственные секреты.
Решение о предоставлении допуска к государственным секретам гражданам, указанным в абзаце пятом части седьмой настоящей статьи, считается принятым с даты назначения таких граждан на воинские должности, включенные в номенклатуры должностей работников, подлежащих допуску к государственным секретам.
Допуск к государственным секретам предоставляется:
гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, являющимся работниками государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, - на основании решений руководителей государственных органов и иных организаций, принимаемых ими с учетом обязанностей, исполняемых работниками по месту работы (службы);
гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, не являющимся работниками государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, - на основании решений руководителей государственных органов и иных организаций о привлечении их к проведению работ с использованием государственных секретов;
гражданам Республики Беларусь, указанным в статье 35 настоящего Закона, - на основании решений об избрании (назначении) их на соответствующие должности;
участникам уголовного, гражданского, хозяйственного, административного процесса, не имеющим допуска к государственным секретам, - на основании решений органов, ведущих соответственно уголовный, гражданский, хозяйственный или административный процесс;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь (за исключением граждан, являющихся представителями иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, участвующих в реализации заключенных договоров (контрактов), предусматривающих использование государственных секретов), - на основании решений об использовании в интересах Республики Беларусь их профессиональных навыков и квалификации, принимаемых с учетом заключения уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов о предоставлении им допуска к государственным секретам;
гражданам, оказывающим на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, гражданам Республики Беларусь, являющимся штатными негласными сотрудниками этих органов, а также гражданам, привлекаемым указанными органами к участию в оперативно-розыскном мероприятии, - на основании решений, принимаемых органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность.
Решение о предоставлении гражданам допуска к государственным секретам принимается в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.
Назначение(прием) гражданина на должность, связанную с необходимостью доступа к государственным секретам, без предоставления ему допуска к государственным секретам не допускается.
Допуск к государственным секретам в связи с избранием (назначением) на должность предоставляется:
Президенту Республики Беларусь - с момента вступления его в должность;
Премьер-министру Республики Беларусь - с даты назначения его на должность;
должностным лицам, избранным (назначенным) на высшие государственные должности, и их заместителям, руководителям государственных органов и иных государственных организаций, подчиненных Президенту Республики Беларусь, руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, председателям областных и Минского городского исполнительных комитетов, Руководителю Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, помощникам Президента Республики Беларусь - с даты избрания (назначения) их на должность, если иное не установлено настоящей статьей;
депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатам местных Советов депутатов - с начала срока осуществления их полномочий;
судьям - с даты назначения (избрания) их на должность.
В зависимости от степени секретности устанавливаются три формы допуска к государственным секретам:
форма N 1 - форма допуска к государственной тайне, имеющей степень секретности "Особой важности";
форма N 2 - форма допуска к государственной тайне, имеющей степень секретности "Совершенно секретно";
форма N 3 - форма допуска к служебной тайне, имеющей степень секретности "Секретно".
Основаниями для отказа в предоставлении гражданину допуска к государственным секретам являются:
невыполнение условий предоставления допуска к государственным секретам;
признание судом гражданина недееспособным;
наличие у гражданина заболевания, препятствующего работе с государственными секретами, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения.
В предоставлении гражданину допуска к государственным секретам может быть отказано при:
возбуждении в отношении этого гражданина уголовного дела либо привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других граждан, либо по факту совершения преступления;
наличии в уголовном, гражданском, хозяйственном или административном процессе дела, связанного с нарушением этим гражданином законодательства о государственных секретах;
наличии у гражданина неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;
оформлении гражданином документов для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь;
представлении гражданином заведомо ложных его персональных данных.
Отказ в предоставлении гражданину допуска к государственным секретам, а равно отказ гражданина от предоставления ему такого допуска являются препятствием для продолжения работы (службы) по занимаемой должности гражданином, которому для исполнения его обязанностей по месту работы (службы) необходим допуск к государственным секретам, в связи с чем трудовой договор (контракт) с ним может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательными актами.
Решение об отказе в предоставлении гражданам допуска к государственным секретам принимается в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства и может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган (вышестоящую организацию) и (или) в суд.
Допуск к государственным секретам граждан прекращается в случае:
прекращения трудовых договоров (контрактов) между гражданами и государственными органами и иными организациями, осуществляющими деятельность с использованием государственных секретов;
завершения участия граждан в проведении работ с использованием государственных секретов либо прекращения проведения таких работ;
прекращения полномочий граждан Республики Беларусь, указанных в статье 35 настоящего Закона;
завершения участия в уголовном, гражданском, хозяйственном или административном процессе граждан, которым допуск к государственным секретам был предоставлен по решению органа, ведущего уголовный, гражданский, хозяйственный или административный процесс;
завершения использования в интересах Республики Беларусь профессиональных навыков и квалификации граждан;
завершения оказания гражданами на конфиденциальной основе содействия органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, либо исполнения гражданами Республики Беларусь обязанностей штатных негласных сотрудников этих органов или привлечения граждан указанными органами к участию в оперативно-розыскном мероприятии;
исключения из обязанностей, исполняемых гражданами по месту работы (службы) либо в ходе проведения работ с использованием государственных секретов, осуществления деятельности с использованием государственных секретов;
возникновения (выявления) оснований, предусмотренных частью первой статьи 37 настоящего Закона;
внесения органом государственной безопасности в государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, предписаний о прекращении допуска к государственным секретам граждан;
истечения срока действия допуска к государственным секретам граждан;
получения гражданами от иностранных государств документов, предоставляющих права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью.
Допуск к государственным секретам гражданина может быть прекращен в случае:
однократного нарушения гражданином требований законодательства о государственных секретах, если это нарушение повлекло разглашение или утрату государственных секретов;
возникновения (выявления) оснований, предусмотренных частью второй статьи 37 настоящего Закона.
Прекращение допуска к государственным секретам гражданина, которому для исполнения его обязанностей по месту работы (службы) необходим такой допуск, в случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 37 настоящего Закона, абзацами десятым и двенадцатым части первой и абзацем вторым части второй настоящей статьи, является препятствием для продолжения им работы (службы) по занимаемой должности, в связи с чем трудовой договор (контракт) с ним может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательными актами.
Прекращение допуска к государственным секретам граждан не освобождает их от соблюдения законодательства о государственных секретах, в том числе от возможного временного ограничения их права на выезд из Республики Беларусь, если они осведомлены о государственной тайне.
Решение о прекращении допуска к государственным секретам гражданина принимается в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства и может быть обжаловано в вышестоящий государственный орган (вышестоящую организацию) и (или) в суд.
Доступ к государственным секретам осуществляется гражданами на основании предоставленного им допуска к государственным секретам после их ознакомления в необходимом объеме с законодательством о государственных секретах.
Руководители государственных органов и иных организаций, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, создают условия для осуществления гражданами доступа к государственным секретам, при которых граждане будут иметь доступ только к тем государственным секретам и в таком объеме, которые необходимы им для исполнения их обязанностей.
Доступ к государственным секретам, имеющим степени секретности "Особой важности", "Совершенно секретно" и "Секретно", осуществляется при наличии допуска к государственным секретам формы N 1.
Доступ к государственным секретам, имеющим степени секретности "Совершенно секретно" и "Секретно", осуществляется при наличии допуска к государственным секретам формы N 2.
Доступ к государственным секретам, имеющим степень секретности "Секретно", осуществляется при наличии допуска к государственным секретам формы N 3.
Доступ к государственным секретам осуществляется:
гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Республике Беларусь, - в период исполнения ими обязанностей по месту работы (службы) либо в связи с привлечением их к проведению работ с использованием государственных секретов;
гражданами Республики Беларусь, указанными в статье 35 настоящего Закона, - в период осуществления ими полномочий в связи с избранием (назначением) их на соответствующие должности;
участниками уголовного, гражданского, хозяйственного или административного процесса (их представителями) - в период их участия в процессе в соответствии с процессуальным законодательством;
иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь (за исключением граждан, являющихся представителями иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, участвующих в реализации заключенных договоров (контрактов), предусматривающих использование государственных секретов), - в период использования в интересах Республики Беларусь их профессиональных навыков и квалификации;
гражданами, являющимися представителями иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, участвующими в реализации заключенных договоров (контрактов), предусматривающих использование государственных секретов, при наличии международных договоров Республики Беларусь о защите государственных секретов и по согласованию с уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов - в период их участия в реализации заключенных договоров (контрактов), предусматривающих использование государственных секретов;
гражданами, оказывающими на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, гражданами Республики Беларусь, являющимися штатными негласными сотрудниками этих органов, а также гражданами, привлекаемыми указанными органами к участию в оперативно-розыскном мероприятии, - в период оказания ими содействия на конфиденциальной основе этим органам или исполнения обязанностей штатных негласных сотрудников этих органов либо привлечения их указанными органами к участию в оперативно-розыскном мероприятии.
Орган, ведущий уголовный, гражданский, хозяйственный или административный процесс, в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующего постановления, решения, приговора, определения по делу, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственные секреты, письменно уведомляет государственный орган, иную организацию, предоставившие государственные секреты, о гражданах, ознакомившихся с государственными секретами, в том числе об их процессуальном положении, фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, месте жительства, работы (службы, учебы), а также о наименовании, грифе секретности, датах регистрации и регистрационных индексах носителей государственных секретов, с которыми ознакомились эти граждане. В случае применения к участнику уголовного процесса меры по обеспечению безопасности в виде неразглашения сведений о личности в уведомлении указываются измененные анкетные данные. В отношении присутствующих в зале судебного заседания судьи, народных заседателей, секретаря судебного заседания, прокурора, защитника, эксперта, сотрудников органов внутренних дел, входящих в состав конвоя, в уведомлении указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место работы (службы) и занимаемая должность.
Защита прав и законных интересов государственных органов, иных организаций и граждан в сфере государственных секретов осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами.
Вред, причиненный в результате нарушения законодательства о государственных секретах, подлежит возмещению в порядке, установленном актами законодательства.
Граждане временно ограничиваются в праве на неприкосновенность личной жизни в период проведения в отношении их проверочных мероприятий в связи с предоставлением им допуска к государственным секретам.
Граждане, осведомленные о государственной тайне, могут быть временно ограничены в праве на выезд из Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами.
Граждане, которым предоставлен допуск к государственным секретам, не вправе получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, а равно пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не вытекает из международных договоров Республики Беларусь.
Гражданам на период действия временного ограничения их права на выезд из Республики Беларусь, если они осведомлены о государственной тайне, предоставляются компенсационные выплаты.
Работникам устанавливаются надбавки на период доступа к государственным секретам в зависимости от степени секретности.
Работникам подразделений по защите государственных секретов дополнительно к установленным частью второй настоящей статьи надбавкам устанавливаются надбавки за работу в этих подразделениях.
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о государственных секретах осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах предоставленных им полномочий.
Государственный контроль в сфере государственных секретов осуществляется уполномоченным государственным органом по защите государственных секретов в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Контроль за защитой государственных секретов в пределах полномочий осуществляется органами государственной безопасности, государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, другими государственными органами и иными организациями, осуществляющими деятельность с использованием государственных секретов, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
Нарушение законодательства о государственных секретах влечет ответственность, установленную законодательными актами.
Ответственность за организацию защиты государственных секретов в государственных органах и иных организациях, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов, возлагается на их руководителей.
Финансирование мероприятий по защите государственных секретов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.
Признать утратившими силу:
Закон Республики Беларусь от 29 ноября 1994 года "О государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 3, ст. 5);
Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных секретах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 8, 2/921);
статью 10 Закона Республики Беларусь от 29 июня 2006 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 107, 2/1235);
статью 11 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1259);
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 29 ноября 1994 года "О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь "О государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 3, ст. 6).
Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:
подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 49, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко